一、有機(jī)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來，縣委縣政府按照“生態(tài)立縣，有機(jī)富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面發(fā)展生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)為主，以牧民股份合作經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)，以改造天然草場(chǎng)、恢復(fù)和治理生態(tài)為己任，以增加牧民群眾收入為目標(biāo)，積極開展了生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)建設(shè)。通過優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，完善服務(wù)體系，使全縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到了較快發(fā)展，牧民群眾思想觀念完全得到轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活水平有所提高，已初步探索出了一條生產(chǎn)生活及生態(tài)文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

一是有機(jī)畜牧業(yè)申報(bào)認(rèn)證工作初步成效。近年來，我們立足天然草場(chǎng)，積極發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，于2013年12月13日由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，共涉及928萬畝天然草場(chǎng)上養(yǎng)殖的17.41萬頭牦牛和64.76萬只藏系羊。在此基礎(chǔ)上通過州委、州政府的大力支持，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下經(jīng)過國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)委的綜合考評(píng)，澤庫(kù)縣成功申報(bào)為全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（牦牛、藏系羊）示范（縣）基地。這對(duì)本縣乃至全省今后發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)創(chuàng)造了獨(dú)一無二的品牌和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，委托國(guó)家農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定了《澤庫(kù)縣創(chuàng)建“全國(guó)有機(jī)畜牧業(yè)示范（縣）基地”發(fā)展五年規(guī)劃》。今年有機(jī)畜牧業(yè)再認(rèn)證工作已順利通過。并在積極創(chuàng)建澤庫(kù)縣全國(guó)有機(jī)畜牧業(yè)示范（縣）基地工作的同時(shí)，目前已成功申報(bào)為澤庫(kù)黑牦牛、澤庫(kù)藏系羊?yàn)榈乩懋a(chǎn)品標(biāo)志。二是有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。今年來，通過積極探索，大力推進(jìn)，有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)及可追溯體系建設(shè)，招商引資，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，投資1587.2萬元，占地750畝的澤庫(kù)縣有機(jī)畜牧業(yè)園區(qū)已破土動(dòng)工，正在實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)。并與一家有機(jī)肥企業(yè)及西藏高原之寶簽訂了園區(qū)入駐意向協(xié)議。有機(jī)肥、澤雄肉食品有限公司和葉堂高原有機(jī)產(chǎn)品研發(fā)公司已在園區(qū)內(nèi)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年能全面完成廠房建設(shè)工作。三是強(qiáng)化資金整合，確保生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。2012年以來，在省、州業(yè)務(wù)部門的全力支持下，縣委、縣政府對(duì)生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)給予了大力支持。全面整合了縣級(jí)支農(nóng)資金500萬元、天津援建資金880萬元、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金800萬元、畜牧項(xiàng)目建設(shè)資金1446萬元及合作社自籌資金1290萬元，于2014及2015年度相繼實(shí)施高原牦牛及藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地共24個(gè)，極大地改善了合作社生產(chǎn)條件。并統(tǒng)一規(guī)劃利用標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地對(duì)合作社入股的牛羊進(jìn)行冬季暖棚養(yǎng)殖，夏季以生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社為單位，利用合作社入股的集中管理草場(chǎng)，以劃區(qū)輪牧為措施進(jìn)行放養(yǎng)。通過以上措施，有效提高了牲畜出欄率及商品率，做到了牦牛及藏羊反季節(jié)銷售。四是全面建立追溯體系，切實(shí)提升畜產(chǎn)品附加值。為全面發(fā)展我縣可追溯體系建設(shè)，已建成產(chǎn)品追溯系統(tǒng)1套（包括畜產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)——服務(wù)端、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)——客戶端、畜產(chǎn)品屠宰加工系統(tǒng)——客戶端、硬件系統(tǒng)等），并購(gòu)置識(shí)讀器、電腦、電子耳標(biāo)等相關(guān)設(shè)備。我縣以新建的24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，整合有機(jī)基地村建設(shè)項(xiàng)目在全縣14所生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)合作社實(shí)施了有機(jī)基地村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)14所合作社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地本地藏羊4.5萬只、高原牦牛及奶牛1.8萬頭佩戴了有機(jī)電子耳標(biāo)，建立了可追溯體系和牲畜檔案，為全縣建立可追溯體系打好基礎(chǔ)。五是規(guī)范有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖檔案管理。為了進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立和完善牲畜有機(jī)養(yǎng)殖檔案，能及時(shí)掌握牲畜存欄、出欄、投入品使用情況，有效地指導(dǎo)有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，規(guī)范和健全有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)，保障有機(jī)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，澤庫(kù)縣人民政府召開專門會(huì)議，成立了以鄉(xiāng)為單位的有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖檔案規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員結(jié)合我縣有機(jī)畜牧業(yè)現(xiàn)狀，依據(jù)有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求，制定了各種有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理制度和養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄表，以培訓(xùn)方式，明確了有機(jī)畜牧業(yè)基地養(yǎng)殖檔案的建立、管理及生產(chǎn)記錄表的填寫和使用方法。有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展推廣中心、鄉(xiāng)政府和牧戶之間層層簽訂了有機(jī)養(yǎng)殖合同。同時(shí)積極開展養(yǎng)殖檔案建立和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，營(yíng)造良好工作氛圍，使養(yǎng)殖者充分認(rèn)識(shí)建立有機(jī)養(yǎng)殖檔案的重要性，自覺建立有機(jī)養(yǎng)殖檔案。有機(jī)畜牧業(yè)辦公室聯(lián)合縣級(jí)各相關(guān)單位定期督導(dǎo)檢查各基地的養(yǎng)殖檔案的建立和使用監(jiān)管，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，做到了一畜一檔，有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖檔案的科學(xué)性和規(guī)范性。六是投入品、違禁藥物監(jiān)督管理及生態(tài)環(huán)境的整治工作。根據(jù)國(guó)家《有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》生產(chǎn)和認(rèn)證相關(guān)要求，轉(zhuǎn)發(fā)《全縣范圍內(nèi)禁止使用違禁獸藥品的通知》至各相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府，要求各鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)督促牧戶有機(jī)養(yǎng)殖知識(shí)的宣傳和操作，在牲畜養(yǎng)殖和牧草種植過程中禁止使用抗生素、化肥、農(nóng)藥及不符合有機(jī)養(yǎng)殖的消毒劑及滅治病蟲害藥物。同時(shí)為樹立和打造我縣“全國(guó)有機(jī)畜牧業(yè)示范（縣）基地”，縣委、縣政府安排部署了“白色污染”專項(xiàng)治理和草地生態(tài)環(huán)境治理工作。在全縣范圍內(nèi)不定期開展“白色污染”專項(xiàng)治理工作，實(shí)行評(píng)優(yōu)創(chuàng)衛(wèi)獎(jiǎng)罰制度。讓大家深刻認(rèn)識(shí)到“白色污染”危害性。七是深化培訓(xùn)宣傳，樹立典型全面帶動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展，制作有機(jī)畜產(chǎn)品宣傳冊(cè)、招商引資冊(cè)，有機(jī)畜牧業(yè)光盤，通過報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行多方位、立體的、廣泛的宣傳工作，使有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作得到各級(jí)黨委和政府的動(dòng)力，也讓有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、措施得到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部和廣大牧民的理解和支持，做到了家喻戶曉。在省綠辦的大力支持下，通過上海、青島等有機(jī)食品博覽會(huì)重要平臺(tái)，著力加大省內(nèi)外有機(jī)畜牧業(yè)示范（縣）基地宣傳和推介工作，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的大型企業(yè)進(jìn)行洽談、銜接，為有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開山鋪路。同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和宣傳，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，打造致富能人，樹立典型是輻射帶動(dòng)發(fā)展生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的基石。近兩年，我們帶領(lǐng)全縣部分生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴四川、甘肅等地實(shí)地考察了畜牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及管理模式，從而有效改變了各理事長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有了全新認(rèn)識(shí)。為打造出澤庫(kù)生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)合作社示范社，于2014年打造了省級(jí)示范社拉格日村生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并以此為亮點(diǎn)在全縣范圍進(jìn)行宣傳，從而達(dá)到了帶動(dòng)輻射作用，解決了牧民群眾思想上的困惑，解決了畜產(chǎn)品銷路難問題，成功打造出了我縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的升級(jí)版。

二、存在的問題和困難

一是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)有待完善。目前，我縣有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少。合作社與現(xiàn)有企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，合作社受市場(chǎng)影響的因素較大。存在產(chǎn)品短缺，市場(chǎng)難以搞活，產(chǎn)銷銜接不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，影響了有機(jī)生態(tài)畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了有機(jī)畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是有機(jī)畜牧業(yè)基地投入不足基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣轄9個(gè)有機(jī)基地、64個(gè)有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各基地相繼成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為組長(zhǎng)的有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、并任基地合作經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)，便于加強(qiáng)對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。但作為一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，各基地鑒于經(jīng)費(fèi)緊張，無法購(gòu)置有機(jī)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，為有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展和推廣工作造成了一定的影響。

三是人員整體業(yè)務(wù)水平不高。由于我縣牧民群眾文化水平偏低，合作社養(yǎng)殖人員培訓(xùn)不夠，使合作社管理人員文化知識(shí)偏低，知識(shí)更新不及時(shí)，全縣合作社財(cái)務(wù)人員，文秘人員、統(tǒng)計(jì)人員及飼養(yǎng)人員緊缺，合作社財(cái)務(wù)管理不到位，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不細(xì)致，申報(bào)各類項(xiàng)目時(shí)存在遲報(bào)，不會(huì)報(bào)等現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

四是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)畜牧業(yè)投入不足，存在資金短缺及專業(yè)技術(shù)人員缺乏現(xiàn)象。

五是金融機(jī)構(gòu)門檻過高，在發(fā)展有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)中支持力度不夠。

六是有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)宣傳力度不夠，投入資金少。