全面推行林（草）長(zhǎng)制，是習(xí)近平總書(shū)記親自部署推動(dòng)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)的重大改革舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大實(shí)踐。自林草長(zhǎng)制啟動(dòng)以來(lái)，澤庫(kù)縣以林草長(zhǎng)制為抓手，嚴(yán)格保護(hù)林草資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、增加國(guó)土綠色底蘊(yùn)，建立健全林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，著重從七個(gè)方面發(fā)力，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系、打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換路徑。

強(qiáng)化林草資源保護(hù)。加快建立林草資源大數(shù)據(jù)管理體系，確保每塊林草地都有林草長(zhǎng)和監(jiān)管員、生態(tài)管護(hù)員負(fù)責(zé)管理。建立健全林草保護(hù)制度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園、森林公園、沙漠公園、草原公園，三江源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)內(nèi)的林草資源根據(jù)各自所具有特殊生態(tài)作用，開(kāi)展多維度、多方位、多層級(jí)保護(hù)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)林草地用途管制和林草地定額管理制度，提高林草資源節(jié)約集約使用水平。抓好國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)施對(duì)林草資源的精準(zhǔn)保護(hù)和管理。加強(qiáng)天然林、公益林、草原的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林草資源的可持續(xù)利用，保證生物安全。

拓展林草資源空間。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)整體規(guī)劃、系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，加快編制林草資源保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃，全力推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、國(guó)家重點(diǎn)公益林、封山育林等專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程，加快規(guī)模化林場(chǎng)、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，實(shí)施云杉、高山柳良種繁育基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年全縣林地保有量達(dá)到 200萬(wàn)畝。爭(zhēng)取落實(shí)一批退牧還草、補(bǔ)播改良、草地鼠蟲(chóng)害防治、黑土灘治理等草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和采坑回填、邊坡修復(fù)、地貌重塑類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，力爭(zhēng)2025年草原植被覆蓋度達(dá)到80%以上。突出抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃中綠地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)、易地搬遷點(diǎn)、村莊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、寺院、道路兩側(cè)、居民住宅小區(qū)等綠化，尤其是在城鎮(zhèn)建設(shè)中，少用水泥石頭，突出原生態(tài)，不斷擴(kuò)大綠地面積，擴(kuò)展綠色空間。

構(gòu)建自然保護(hù)體系。緊緊圍繞三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)機(jī)遇，深入實(shí)施國(guó)家公園示范省“三步走”戰(zhàn)略，突出抓好三江源麥秀國(guó)家森林公園、澤曲國(guó)家濕地公園、和日國(guó)家沙漠公園保護(hù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)措日更國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)任務(wù)，積極申報(bào)官秀省級(jí)濕地公園，實(shí)施自然資源地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游基地、生物多樣性調(diào)查和保護(hù)等建設(shè)工程，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，健全自然保護(hù)地管理體制，打造國(guó)家公園示范縣，著力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體自然保護(hù)地體系。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地、湖泊等資源保護(hù)力度，加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域防沙治沙工程，推進(jìn)水土流失和沙化土地治理，確保現(xiàn)有林地、草地面積不減少，切實(shí)維護(hù)生物多樣性。

提升林草監(jiān)管水平。進(jìn)一步健全林草監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證林草監(jiān)督人員到位，全面提升人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。強(qiáng)化生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格管護(hù)職責(zé)，確保發(fā)揮作用。建立和完善林草生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)做好林草面積、生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況、有害生物災(zāi)害，以及林草保護(hù)與建設(shè)效益等方面的監(jiān)測(cè)工作。實(shí)行嚴(yán)格的林草資源空間管控和用途管制措施，嚴(yán)格按照“先審后批”的法定程序，做好建設(shè)項(xiàng)目征占用林地、草原審核審批工作，堅(jiān)決制止不按法定程序?qū)徟蛠y征濫占行為。對(duì)違反法定程序未批先建、越權(quán)審批等造成林草資源嚴(yán)重破壞的，依法追究審批單位和相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。制定有害生物防治預(yù)案，采取生物、物理等綜合防治措施，突出抓好林草有害生物防控工作，減輕有害生物對(duì)森林和草原的危害。突出運(yùn)用生物防治技術(shù)，防止森林和草原環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡。

提高林草防災(zāi)能力。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)地等防火防盜、災(zāi)害防控、巡護(hù)等必需交通道路、生活用水用電、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升責(zé)任區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施能力。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”林草資源實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)林草資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍及能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。抓好跨區(qū)域林草資源聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)時(shí)掌握林草資源動(dòng)態(tài)變化，為快速發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題、嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法犯罪行為提供技術(shù)支撐和條件保障。高度重視防火工作，準(zhǔn)確評(píng)估森林草原災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)人員隊(duì)伍，完善應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)變化，做到一旦發(fā)生災(zāi)情能夠有效處置和應(yīng)對(duì)。

持續(xù)深化林草補(bǔ)償。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化森林生態(tài)效益補(bǔ)償空間，積極爭(zhēng)取將縣域內(nèi)主要河流源頭、兩岸、荒漠化和水土流失嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)功能重要且十分脆弱的區(qū)域和地段納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的持續(xù)供給。按照森林生態(tài)效益，生態(tài)管護(hù)成本和難度，探索建立分區(qū)域、分級(jí)別的差異化森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立縣級(jí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整全縣草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快建立縣域內(nèi)差別化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)揮最大功效，以多元化生態(tài)補(bǔ)償形勢(shì)引導(dǎo)廣大群眾投身到生態(tài)保護(hù)工作中來(lái)。積極探索林草保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)、高原生物多樣性保護(hù)及體制機(jī)制創(chuàng)新方面生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定全縣碳排放權(quán)配額分配方案，探索林業(yè)、草原碳匯交易模式，進(jìn)一步提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。立足林草資源稟賦，發(fā)揮澤庫(kù)氣候、資源、物種優(yōu)勢(shì)，突出綠色有機(jī)、原生態(tài)，建成萬(wàn)畝有機(jī)飼草基地，放大國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合效益，提供高端、高品質(zhì)、高附加值生態(tài)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。依托豐富的林草資源，推動(dòng)林草與文旅、康養(yǎng)等深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)觀(guān)光、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，打造一批草原風(fēng)光、河道風(fēng)情與游牧文化融為一體的精品旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬。重點(diǎn)發(fā)展以大黃、秦艽、雪蓮、黨參、黃芪等為主的林藥和以藍(lán)馬雞、林麝、馬鹿等為主的林下畜禽，打造種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)林下經(jīng)濟(jì)基地。深化升級(jí)“拉格日”模式，進(jìn)一步明晰森林、草原產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更加積極地培育和呵護(hù)綠水青山，打通“綠水青山”和“金山銀山”之間的雙向轉(zhuǎn)換通道，走出一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的新路子。完善生態(tài)管護(hù)公益崗位政策，推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，讓守護(hù)者有更多的獲得感。

主辦：澤庫(kù)縣人民政府辦公室

總監(jiān)：田國(guó)軍

審核：鮑德乾

責(zé)編：才讓多杰