自河長制工作開展以來，我縣切實按照省、州關(guān)于推進“河長制”工作的部署和要求，積極開展全縣生態(tài)環(huán)境保護工作。全面推行“河長制”是為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，是深入實施“有機富縣，生態(tài)強縣”戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

一、總體情況

    澤庫縣屬黃河流域，境內(nèi)納入河長制名錄的河湖有57條（包括縣城第一、二水源、濕地公園和措日干湖），根據(jù)省州河長制相關(guān)文件要求將境內(nèi)57條河湖進行管護主體劃分落實，其中隆務(wù)河、澤曲河、扎毛河、巴曲4個為四級河長，夏德日、次哈吾曲、骯倉曲、曲納闊河、尕群曲等19個為三級河長。

二、工作方案出臺情況

   2017年3月始，縣委、縣政府根據(jù)省、州要求，成立了澤庫縣全面推行河長制工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，分管副縣長兼任辦公室主任，負責澤庫縣全面推行河長制相關(guān)工作。一是納入《第一次全國水利普查成國叢書》[第二冊]的全縣河流按鄉(xiāng)域進行劃分，共劃分57條河湖，其中州級主要河流4條，縣級主要河流19條及縣城一二水源、縣城濕地公園、措日干湖；二是根據(jù)我縣實際，結(jié)合州委相關(guān)文件制定印發(fā)《關(guān)于成立澤庫縣全面推行河長制工作領(lǐng)導小組的通知》（澤委〔2017〕45號）、《澤庫縣全面推行河長制工作方案》（澤辦字〔2017〕42號）；三是縣河長制辦公室安排專人指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了河長制領(lǐng)導小組，并根據(jù)《澤庫縣全面推行河長制工作方案》結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長制工作方案、六項制度、清河行動方案，并上報至縣河長制辦公室審批。截止目前，全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場河長工作方案、六項制度、清河行動方案均已下發(fā)。 

二、保護目標及河流保護開展情況

    （一）河長設(shè)立情況

    按照“建立管理機構(gòu)、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，全面建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的以縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系，并對全縣范圍的重要河流（其中州級4條和縣級19條河流）及措日干湖、第一、二水源、縣城濕地公園全部落實了具體責任人，由縣黨政主要負責同志分別擔任縣級“總河長”、“副總河長”，縣委、縣政府分管同志擔任縣級19條河流“河長”，各河流所經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長，所經(jīng)流域村委會主任擔任本村河道綜合管理員，全縣64個行政村均已實現(xiàn)河道綜合管理員全到位，從而實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級管護體系全覆蓋。

    （二）河長工作開展情況

    1、摸清河湖分布。縣委縣政府派出9個工作組，深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，64個行政村，對全縣所有大小河流、湖泊進行摸底普查，共統(tǒng)計出大小河流6條，湖泊1個，經(jīng)核實，主要河流有53條，納入河長管理。其中州級主要河流4條、縣級主要河流19條，與青海省水利水電科技發(fā)展有限公司和青海中水數(shù)易信息科技有限責任公司簽訂一河（湖）一策方案編制協(xié)議并已編制完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）正在編制。

    2、確定河湖名錄。根據(jù)河流發(fā)源地的屬地、地域特征，在尊重群眾意愿，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，給57個河流湖泊命名，并報縣委縣政府研究通過，予以公示后，明確了名錄，并報州級部門備案。

    3、成立組織機構(gòu)。成立了澤庫縣全面推行河長制工作領(lǐng)導小組。全面建設(shè)組織體系，縣、鄉(xiāng)兩級分別設(shè)立總河長、副總河長、河長。全縣共有總河長10名，副總河長10名，河長45名。河流所經(jīng)流域村委會主任擔任本村河道綜合管理員，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級管護體系全覆蓋，縣河長辦落實河長制工作經(jīng)費35萬元。

    4、加大宣傳力度。開設(shè)河長制微信公眾號，建立河長微信、QQ群，及時交流河流動態(tài)信息。利用“中國水周·世界水日”、“夏日文化廣場”等活動，采取發(fā)放藏漢雙語版宣傳冊、面對面講解、微信及手機短信發(fā)布信息等方式，不斷加大宣傳力度，積極營造全民參與監(jiān)督、管水、治水的濃厚氛圍。

    5、強化安排部署。及時召開河長制領(lǐng)導小組會議和縣級總河長第一次會議，縣總河長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長授旗，縣副總河長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長簽訂目標責任書，明確了工作任務(wù)，壓實了工作責任。

    6、制定方案制度。制定印發(fā)《澤庫縣全面推行河長制工作方案》、《澤庫縣“清河”行動方案》，編制完成澤庫縣河長制會議制度等六項制度，尤其是我縣結(jié)合實際，制定了澤庫縣巡河制度。

    7、開展清河行動。將每年5月、10月定為“澤庫縣清河月”。集中開展清河行動，清理涉河建筑，河道旁廁所，河道垃圾，修補河道。

    8、建立巡查機制。縣鄉(xiāng)級總河長、副總河長每月巡查至少1次，河長每月巡查2次，河道綜合管理員每周巡查1次，確保河道湖泊垃圾及時發(fā)現(xiàn)清理，破壞和污染河道行為及時制止。截止目前縣級河長每人巡河5次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長、副總河長每人巡河5次，村級河道綜合管理員每人巡河6次，并編寫7期巡河簡報。

    9、加大督查力度。成立專項檢查組，多次對全縣河道采砂情況進行清理整頓，關(guān)閉麥秀鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)兩個非法采砂場。嚴厲打擊各類違規(guī)河道采砂行為，處罰違規(guī)運砂車輛5輛（次）。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，全縣無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞河道圩堤、影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。縣級總河長、副總河長，各級河長定期或不定期進行巡查，截至2018年初，開展巡查65次，河道巡查全覆蓋。

    10、建立河道檔案。對57條河流，按流域建立 “一河一策、一河一檔”，河道管護因河施策，明確了河道發(fā)源地、流經(jīng)區(qū)域、流量、水質(zhì)和河大小。設(shè)立工作臺帳，做好巡查記錄，做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理、及時備案，截止目前，縣級已29塊公示牌

三、工作成效

    （一）工作方案已到位

    （二）河長體系和責任已落實到位

    （三）相關(guān)制度和政策措施到位

    （四）監(jiān)督檢查和考核評估到位

    （五）基礎(chǔ)性工作已開展

    （六）河湖管理保護方面

    我縣在在河湖管理保護工作中，各級河湖長們比拼智慧，開展了河湖水源地保護區(qū)綜合治理、入河排污口清查、水生態(tài)環(huán)境整治和非法采砂專項治理、對存在問題的河流和沿線總河長下發(fā)督辦通知并進行專項整治。使我縣水環(huán)境問題的有效解決，帶來了全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步提升，水環(huán)境全面改善。目前我縣無河道采砂行為。

    （七）水體水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。

    一般江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率控制目標。2017年經(jīng)青海省水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查院對我縣轄區(qū)的夏德日飲用水源地、縣城移民新區(qū)末梢水2個監(jiān)測斷面的檢測結(jié)果，水質(zhì)達標率為100%，完成年度控制目標。

    （八）生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面消除垃圾河；河道管理范圍內(nèi)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”現(xiàn)象得到徹底根治。

四、工作亮點

     （一）清河行動，全民參與。澤庫縣地處三江源自然保護核心區(qū)，為推進我縣生態(tài)文明建設(shè)，保護“三江源”核心區(qū)水質(zhì)，逐步實現(xiàn)澤庫縣河暢、水清、岸綠、景美，我縣結(jié)合河長制工作，及時制定、下發(fā)了澤庫縣“清河”專項行動方案，在全縣范圍內(nèi)推進澤庫縣“清河”專項行動，并將每年5月、10月定為“澤庫縣清河月”。截止2018年3月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織干部群眾進行河道清理35余次，并編寫信息及簡報17期。

     (二)科技助力河長工作。我縣為促進河長主動治水，利用科技管理手段，建立全縣河長工作微信群、QQ群、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，增強信息共享合力。

    （三）開展河道建檔。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立本轄區(qū)河流“一河一策、一河一檔”檔案，完善了工作臺帳和巡查記錄，做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理、及時備案。

    （四）全面推行牧民河長。多禾茂鄉(xiāng)推行“牧民河長”管理方法。該鄉(xiāng)將河流管護責任細化至每一戶，使得每一戶牧民成為河長并與每戶戶主簽訂了管護責任書，明確了河流水面、水質(zhì)及水域岸線管護責任，在明確管護職責、實現(xiàn)河長制全覆蓋、接受社會監(jiān)督等方面作出了示范。并在全縣范圍內(nèi)推廣實行。

五、遇到的困難

   （一）我縣河長制辦公室人員均由澤庫縣縣城自來水管理所干部兼任，人員嚴重缺乏，且無專項資金，致使工作開展受限。

    （二）因經(jīng)費不足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制公示牌制作仍滯后。

    （三）聯(lián)動機制執(zhí)行力度仍需加大。齊抓共管的工作格局未完全形成，存在上熱下冷現(xiàn)象，部分基層成員單位對推行河長制工作認識不到位，未完全履職。

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，沿河居民生活垃圾堆放目前雖得以遏制，但無設(shè)備進行無害化處理，生活污水也沒有設(shè)施進行集中處理，尚未達標排放。沿河支流居民生活垃圾堆放不規(guī)范，沒有定期收集處理，汛期直接沖入主河道，直接成為了水體污染源。

    （五）人員力量薄弱且鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦人員身兼幾職現(xiàn)象普遍存在，有的工作人員為了應(yīng)付縣級檢查或上報的數(shù)據(jù)報表，自行編造數(shù)據(jù)上報完成任務(wù)了之。

六、下一步工作計劃

    （一）全面推行河道建檔。在全縣范圍內(nèi)全面推行河流“一河一策、一河一檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級各自按照職責要求開展河道巡查，并抓好問題整改落實工作。

    （二）強化宣傳、全民參與。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村再宣傳、再發(fā)動、加強對牧民群眾愛河護河教育，確保全民參與。

    （三）建立協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法機制。對涉河重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ椥袆樱瑖绤柎驌羯婧由嫠`法犯罪行為，加強河流日常動態(tài)監(jiān)管，開展專項執(zhí)法行動。

    （四）建立考核獎懲制度。以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河湖管理與“河長制”績效考核評價體系。對因失職、瀆職導致河流環(huán)境遭到嚴重破壞的行為，依法依規(guī)追究責任單位和責任人。牢固樹立全局“整治”觀念，加強全流域調(diào)度，強化目標考核，推動措施落地生根，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境，為加快國家生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。