中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法

（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

中華人民共和國主席令

第五十四號

《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

中華人民共和國主席 習近平

                                      2016年11月7日 

目 錄

第一章 總 則

第二章 電影創(chuàng)作、攝制

第三章 電影發(fā)行、放映

第四章 電影產(chǎn)業(yè)支持、保障

第五章 法律責任

第六章 附 則

   

第一章 總 則

第一條 為了促進電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等活動（以下統(tǒng)稱電影活動），適用本法。

本法所稱電影，是指運用視聽技術(shù)和藝術(shù)手段攝制、以膠片或者數(shù)字載體記錄、由表達一定內(nèi)容的有聲或者無聲的連續(xù)畫面組成、符合國家規(guī)定的技術(shù)標準、用于電影院等固定放映場所或者流動放映設(shè)備公開放映的作品。

通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播電影的，還應(yīng)當遵守互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條 從事電影活動，應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持社會效益優(yōu)先，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第四條 國家堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創(chuàng)作自由，倡導電影創(chuàng)作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電影。

第五條 國務(wù)院應(yīng)當將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家制定電影及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導形成統(tǒng)一開放、公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發(fā)展。

第六條 國家鼓勵電影科技的研發(fā)、應(yīng)用，制定并完善電影技術(shù)標準，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的電影技術(shù)創(chuàng)新體系。

第七條 與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

縣級以上人民政府負責知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的部門應(yīng)當采取措施，保護與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，依法查處侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的行為。

從事電影活動的公民、法人和其他組織應(yīng)當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，提高運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發(fā)電影形象產(chǎn)品等衍生產(chǎn)品。

第八條 國務(wù)院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的電影工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的電影工作。

第九條 電影行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展業(yè)務(wù)交流，加強職業(yè)道德教育，維護其成員的合法權(quán)益。

演員、導演等電影從業(yè)人員應(yīng)當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。

第十條 國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。

對優(yōu)秀電影以及為促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十一條 國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節(jié)（展）。

第二章 電影創(chuàng)作、攝制

第十二條 國家鼓勵電影劇本創(chuàng)作和題材、體裁、形式、手段等創(chuàng)新，鼓勵電影學術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流。

縣級以上人民政府電影主管部門根據(jù)電影創(chuàng)作的需要，為電影創(chuàng)作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。

第十三條 擬攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當將電影劇本梗概向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將電影劇本報送審查。

電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規(guī)定的，由國務(wù)院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告，并由國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發(fā)批準文件。具體辦法由國務(wù)院電影主管部門制定。

第十四條 法人、其他組織經(jīng)國務(wù)院電影主管部門批準，可以與境外組織合作攝制電影；但是，不得與從事?lián)p害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩(wěn)定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。

合作攝制電影符合創(chuàng)作、出資、收益分配等方面比例要求的，該電影視同境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影。

境外組織不得在境內(nèi)獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內(nèi)從事電影攝制活動。

第十五條 縣級以上人民政府電影主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)公安、文物保護、風景名勝區(qū)管理等部門，為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。

從事電影攝制活動的，應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護、文物保護、風景名勝區(qū)管理和安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)，并在攝制過程中采取必要的保護、防護措施。

第十六條 電影不得含有下列內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實施；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽和利益，宣揚恐怖主義、極端主義；

（三）詆毀民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)；

（四）煽動破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；

（五）危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；

（六）侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康；

（七）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權(quán)益；

（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十七條 法人、其他組織應(yīng)當將其攝制完成的電影送國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查。

國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出審查決定。對符合本法規(guī)定的，準予公映，頒發(fā)電影公映許可證，并予以公布；對不符合本法規(guī)定的，不準予公映，書面通知申請人并說明理由。

國務(wù)院電影主管部門應(yīng)當根據(jù)本法制定完善電影審查的具體標準和程序，并向社會公布。制定完善電影審查的具體標準應(yīng)當向社會公開征求意見，并組織專家進行論證。

第十八條 進行電影審查應(yīng)當組織不少于五名專家進行評審，由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的，國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應(yīng)當作為作出審查決定的重要依據(jù)。

前款規(guī)定的評審專家包括專家?guī)熘械膶＜液透鶕?jù)電影題材特別聘請的專家。專家遴選和評審的具體辦法由國務(wù)院電影主管部門制定。

第十九條 取得電影公映許可證的電影需要變更內(nèi)容的，應(yīng)當依照本法規(guī)定重新報送審查。

第二十條 攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當將取得的電影公映許可證標識置于電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當予以提示。

未取得電影公映許可證的電影，不得發(fā)行、放映，不得通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行傳播，不得制作為音像制品；但是，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 攝制完成的電影取得電影公映許可證，方可參加電影節(jié)（展）。擬參加境外電影節(jié)（展）的，送展法人、其他組織應(yīng)當在該境外電影節(jié)（展）舉辦前，將相關(guān)材料報國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案。

第二十二條 公民、法人和其他組織可以承接境外電影的洗印、加工、后期制作等業(yè)務(wù)，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部