2017年澤庫縣推進高原美麗鄉(xiāng)村建設工作

實施方案

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為認真貫徹落實全國改善農村人居環(huán)境工作電視電話會議及省政府《關于加快改善農牧區(qū)人居環(huán)境全面推進高原美麗鄉(xiāng)村建設的指導意見》（青政〔2014〕16號）精神和《關于2017年全州推進高原美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案》（黃村建〔2017〕6號）精神，進一步加快改善我縣農村人居環(huán)境，有效推進2017年高原美麗鄉(xiāng)村建設工作，制定本方案。

一、總體要求

深入學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十二屆十二次、十三次全會精神，貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府的各項決策部署，按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村、新牧區(qū)總體要求，切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，因地制宜，循序漸進，切實改善我縣農牧區(qū)人居環(huán)境，推進高原美麗鄉(xiāng)村建設，加快建設農牧民宜居宜業(yè)的美好家園。

二、工作任務

2017年全縣計劃實施“高原美麗鄉(xiāng)村”建設共13個村， 1168戶，其中省州安排建設4個村，分別是寧秀鄉(xiāng)熱旭日村，王家鄉(xiāng)紅旗村，恰科日社區(qū)果什則村，巴灘牧場尕葉合村；縣上先行啟動9個村，分別是麥秀鎮(zhèn)多福頓社區(qū)、和日鎮(zhèn)夏拉村、和日鎮(zhèn)吉龍村、寧秀鄉(xiāng)尕強村、寧秀鄉(xiāng)寧秀村、多禾茂鄉(xiāng)加倉村、恰科日社區(qū)措日更村、西卜沙鄉(xiāng)團結村、澤同公路沿線村莊。

三、建設方式

???（一）鄉(xiāng)級負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織召開黨員和群眾大會，引導牧民參與項目規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督和投工投勞投資，積極開展備工備料等前期準備工作；負責成立現(xiàn)場指揮部，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導和包村干部長期駐村，檢查指導各項工作；做好所有建設項目聯(lián)系協(xié)調及服務工作，做好村民自籌及管理工作；做好村莊建設前、建設中、建設后整體、局部、民居、基礎設施以及群眾投工投勞等影像資料的采集工作，將活動中各類相關文件、簡報、農戶一戶一檔、影像資料等及時整理歸檔，確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查；健全完善村規(guī)民約，建立示范村管護長效機制，落實管護責任。

（二）結對共建。繼續(xù)按照“黨政軍企共建示范村”的建設模式，動員全縣黨政機關、企事業(yè)單位結對參與高原美麗鄉(xiāng)村建設。縣直各單位根據(jù)共建的分工安排，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取項目，落實資金，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，做好項目的銜接和落實工作；省、州各共建單位要與各村簽訂共建協(xié)議書，指派專人負責，蹲點指導高原美麗鄉(xiāng)村建設，積極拓寬融資渠道，加大投資力度，千方百計籌措資金，做好村級文化廣場建設；三聯(lián)三促單位協(xié)助配合村兩委分析解決存在的問題，做好項目建設有關協(xié)調工作。

（三）專項支持。各相關部門按照資金性質不變、管理渠道不變、使用范圍不變的原則，專項支持高原美麗鄉(xiāng)村建設。

（四）資金補助。省級補助按130萬元／村補助；州級補助按 20萬元／村補助；縣級配套按75萬元／村補助。

?四、工作要求

（一）科學編制村莊規(guī)劃。由縣經商信息化和住房城鄉(xiāng)建設局負責，按照規(guī)劃先行的原則，完成規(guī)劃編制任務，明確村莊建設、環(huán)境整治重點和時序；各村合理確定基礎設施和公共服務設施項目、村莊布局、景觀改造、產業(yè)發(fā)展等科學安排，要按照本地區(qū)“十三五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，優(yōu)先解決住房、水、電、路、網(wǎng)等村莊基本生活條件，為下一步提升打造高原美麗鄉(xiāng)村建設打下堅實的基礎。突出“一村一風格、一村一特色”。

（二）全面開展農牧區(qū)垃圾污水治理。高原美麗鄉(xiāng)村建設按照農牧區(qū)垃圾專項治理五年行動工作方案要求，扎實開展農村垃圾、污水專項治理，積極開展非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作、將其列入高原美麗鄉(xiāng)村建設重點，同部署，同落實。要根據(jù)澤庫實際，做好農村垃圾、污水治理工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，力爭做到全覆蓋。建立村莊保潔制度，推進垃圾就地分類減量和資源回收利用。積極探索建立有效的農村垃圾污水治理機制，通過合理布局設施設備、科學選擇治理模式和處理技術，建立運營管護的長效機制，切實改善農村人居環(huán)境。

（三）進一步加強農村住房安全質量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將保證農牧區(qū)住房安全作為高原美麗鄉(xiāng)村建設的首要任務，做好危房改造任務安排和質量安全管理，要嚴格執(zhí)行《農村危房改造最低建設要求（試行)》和省州農牧區(qū)危房改造相關要求，全面實行“五個基本”，即基本的質量標準、基本的結構安全、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設人員管理配置，加強技術指導與質量管理，充分發(fā)揮村“兩委”及村民監(jiān)督作用，確保住房工程質量安全。

（四）完善推進機制，加大項目資金投入。縣直各部門要在制定政策、編制規(guī)劃、資金分配、項目安排上向建設村傾斜，縣政府要繼續(xù)加大資金投入和項目整合力度，使更多涉農項目投入到建設村中，確保高原美麗鄉(xiāng)村建設取得成效。各結對共建單位要繼續(xù)加大幫建力度，簽訂結對共建協(xié)議書，明確結對共建任務，確保結對共建工作取得實效，對共建工作效果不明顯的單位將予以通報。各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)高原美麗鄉(xiāng)村建設年度任務績效考核情況，將作為“以獎代補”資金分配和下一年度高原美麗鄉(xiāng)村名額競爭性評審的主要依據(jù)。

（五）開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。開展村容村貌整治。統(tǒng)一改造牧戶院墻、大門；安裝路燈，實施村莊綠化亮化凈化美化；實施村莊環(huán)境連片整治項目，完善生活垃圾處理系統(tǒng)，修建垃圾集中收集點、填埋點、及時清理垃圾，處理污水。做到“四改”：改水、改廁、改門、改墻；搞好“四清”：清畜圈、清淤泥、清柴草、清路障；治理“六亂”：垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂潑、棚圈亂搭、亂貼亂畫；成立保潔隊伍，綜合治理村莊環(huán)境，使環(huán)境衛(wèi)生長期保持干凈、整潔。

（六）實施村莊建設工程。推進住房建設。農牧民危舊房改造項目，要優(yōu)先滿足高原美麗鄉(xiāng)村建設的村莊。要引導牧民建設具有特色的綠色農房，提升農房建筑節(jié)能?