各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

《澤庫縣草原生態(tài)管護員管理辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                         澤庫縣人民政府辦公室                                                                  

                                             2017年4月13日

澤庫縣草原生態(tài)管護員管理辦法

第一章　　總　則

第一條  為合理設(shè)置草原生態(tài)管護員崗位，切實增強管護人員的工作責(zé)任，確保草原生態(tài)管護績效，根據(jù)《青海省重點生態(tài)功能區(qū)草原日常管護經(jīng)費補償機制實施辦法》(青政辦[2012]227號)的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣草原牧區(qū)。

第二章　　人員職責(zé)

第三條  草原生態(tài)管護員主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)對監(jiān)管區(qū)草原進行日常巡查并建立巡護日志;

（二）配合協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法人員查處破壞草原的案件;

（三）積極開展有關(guān)草原保護法律法規(guī)和政策宣傳,及時發(fā)現(xiàn)、報告并制止破壞草原的行為;

（四）接受有關(guān)部門依法實施管理和監(jiān)督,配合縣草原管理部門完成對管護范圍內(nèi)的草原監(jiān)測及各項檢查、考核工作;

（五）協(xié)助縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原生態(tài)管理人員及村(牧)委會對合作社、農(nóng)牧戶的飼養(yǎng)牲畜進行清點,逐年逐戶核定載畜量。及時督促合作社、農(nóng)牧戶核減超載牲畜。對不按計劃核減超載牲畜的,及時上報村(牧)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣草原生態(tài)管理部門;

（六）對監(jiān)管責(zé)任區(qū)合作社及農(nóng)牧戶的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)放牧情況進行動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)違反《禁牧令》放牧和未按計劃核減牲畜超載放牧、草原開墾行為的,及時制止并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣草原生態(tài)管理部門；

（七）配合縣草原生態(tài)管理部門對監(jiān)管責(zé)任區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施、退化草地治理、鼠蟲害發(fā)生、草原火情及采挖草原野生植物等情況進行監(jiān)管。

（八）負(fù)責(zé)對監(jiān)管責(zé)任區(qū)草原上清理白色污染物等垃圾，制止和勸阻單位或個人亂扔垃圾行為，不聽勸的及時向報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣草原生態(tài)管理部門。

第三章　　人員聘用

　　第四條  草原生態(tài)管護員從留居在草原上的牧戶中選擇，優(yōu)先從已實施禁牧和實現(xiàn)草畜平衡并加入生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織的牧民或村(牧)委會以及貧困戶和家庭無就業(yè)人員牧戶的青壯年勞動力中聘用。

　　第五條  草原生態(tài)管護員必須應(yīng)具備的條件及原則

（一）熱愛草原管護工作，有較強的事業(yè)心和責(zé)任心，遵紀(jì)守法，誠實守信。

（二）熟悉管護責(zé)任區(qū)的村情、草情、畜情。

（三）熟悉藏漢兩種語言，有較好的語言表達能力。

（四）身體健康狀況良好，年齡在18—55歲，增崗位管護員全部從當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)識別建檔立卡貧困人口（二檔貧困戶及三檔貧困戶）中聘用，不考慮財政供養(yǎng)人員及其他公益性崗位享受人員，一崗一人。

（五）堅持動態(tài)管理，一年一聘。

（六）因地制宜、科學(xué)設(shè)置、尊重群眾意愿的原則;

（七）易地搬遷戶、建檔立卡貧困戶優(yōu)先,就近管護、生產(chǎn)生活生態(tài)并重的原則;

（八）分級指導(dǎo)、縣草原監(jiān)理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級三重管理、明確職能的原則;

（九）量化指標(biāo)、績效考核、養(yǎng)人管事的原則。

（十）優(yōu)先從扶貧移民戶、困難戶、無畜戶中選聘,積極吸納大中專畢業(yè)生參與生態(tài)管護工作,每戶只能安排一個生態(tài)管護員公益崗位。

第六條  草原生態(tài)管護員的聘用程序：

　　（一）由本人提出申請，村(牧)委會推薦到縣草原監(jiān)理機構(gòu)，縣草原監(jiān)理機構(gòu)牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府審查確定預(yù)選對象后，在村(牧)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)進行不少于7日的公示，公示期滿無異議的，報縣人社部門備案。

　　（二）草原生態(tài)管護員確定后由縣草原監(jiān)理機構(gòu)頒發(fā)聘用證書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府與草原生態(tài)管護員簽訂年度聘用合同，明確管護內(nèi)容。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府建立草原生態(tài)管護員檔案，并報縣人社部門和草原監(jiān)理機構(gòu)備案。

　　（四）草原監(jiān)理機構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府對聘用人員進行統(tǒng)一考核和動態(tài)管理。

第七條 原則上以村為單位按照草原生態(tài)管護人員實際數(shù)量確定監(jiān)管區(qū)域草原面積。　　

第八條  草原生態(tài)管護員實行一年一聘制。期滿后，經(jīng)考核，工作稱職的可以續(xù)聘，不稱職的，不再聘用。

第四章　人員培訓(xùn)

第九條  崗前培訓(xùn)由縣(市)草原管理部門對選定的生態(tài)管護員進行培訓(xùn),培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證,持證上崗，一崗一證，統(tǒng)一編號管理；

第十條 日常培訓(xùn)由縣(市)草原管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有計劃、有針對性的組織轄區(qū)管護員進行培訓(xùn)。

第五章　　人員管理

　　第十一條  草原生態(tài)管護員由縣草原監(jiān)理部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府、村管理，時在業(yè)務(wù)上受縣草原監(jiān)理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)。

　　第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府主管副鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)級草原管護總管負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生態(tài)管護員隊伍開展生態(tài)管護工作。

　　第十三條 村委會負(fù)責(zé)界定草原生態(tài)管護員管護責(zé)任區(qū)和監(jiān)管牧戶，并組織管護員與監(jiān)管村(牧)委會、合作社及牧戶簽訂禁牧管護和草畜平衡管護責(zé)任書。

　　第十四條 縣(市)草原管理部門應(yīng)當(dāng)定期進行巡查,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級草原生態(tài)管護人員和村級生態(tài)管護員職責(zé)履行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督,并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府定期組織草原生態(tài)管護員召開會議，聽取管護員監(jiān)管情況匯報，研究解決管護工作中出現(xiàn)的問題，并及時將管護情況向縣草原監(jiān)理機構(gòu)報送。

第六章　　人員考核

　　第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府會同縣草原監(jiān)理機構(gòu)于每年3月份對上年度草原生態(tài)管護員履行職責(zé)情況進行一次考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀和稱職、不稱職三個檔次。

　　第十七條  考核內(nèi)容

（一）符合以下條件，并考核分值95分以上為優(yōu)秀：

1. 熱愛草原管護工作，工作成績突出的；

2.工作積極性和責(zé)任心較強，對相關(guān)部門配合表現(xiàn)突出的;

3.管護日志完整、真實的；

4.經(jīng)常從事草原工作，懂草原業(yè)務(wù)，計算機操作的；

5.報表上報統(tǒng)計工作效率突出的；

6.經(jīng)常參與工作：防災(zāi)救災(zāi)、滅鼠滅蟲滅火、生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)項目檢查驗收、破壞生態(tài)案件調(diào)查取證的；

7.及時積極接受各類培訓(xùn)、積極參加會議的。

（二）符合以下條件，并考核分值95分以下60分以上的為稱職：

1.與監(jiān)管村(牧)委會、合作社和牧戶簽訂禁牧管護責(zé)任書，管護責(zé)任區(qū)禁牧草場未出現(xiàn)放牧現(xiàn)象的。

2.與監(jiān)管村(牧)委會、合作社和牧戶簽訂草畜平衡管護責(zé)任書，按計劃完成超載牲畜核減的。

　　3.對管護責(zé)任區(qū)禁牧、草畜平衡情況進行巡護，巡護日志齊全的。

　　4.對管護責(zé)任區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施、草原標(biāo)識牌監(jiān)管到位并及時報告鼠蟲害發(fā)生、草原火情、采挖草原野生植物及其它破壞草原違法行為的。

　　5.能積極配合草原業(yè)務(wù)部門進行草原生產(chǎn)力監(jiān)測工作的。

　　6.宣傳草原保護法規(guī)和政策，基本做到家喻戶曉。

第十八條  草原生態(tài)管護員有下列情況之一的，應(yīng)予以辭退（考核分值60分以下的）：

（一）經(jīng)考核不稱職的。

　  （二）擅自離崗、管護工作不到位，且造成嚴(yán)重社會影響的。

　  （三）自動辭職的。

　　（四）工作不服從統(tǒng)一調(diào)配的。

　　（五）其它原因不能勝任管護工作的。

第十九條  縣農(nóng)牧局、縣財政局和縣人社局將會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護工作開展、草原生態(tài)保護效果等情況進行不定期巡查監(jiān)督，并進行績效考評。相關(guān)巡查結(jié)果一并納入對該地區(qū)及相關(guān)管護人員的年終考核當(dāng)中。

第七章　　報酬兌現(xiàn)

第二十條 草原生態(tài)管護員的報酬實行“基礎(chǔ)工資+績效工資”,按照基礎(chǔ)工資70%,績效工資30%的比例,以 “一卡通”形式發(fā)放。基礎(chǔ)工資每季度發(fā)放一次,績效工資在年底考核稱職后一次性兌現(xiàn)，對考核不稱職扣發(fā)的績效工資，縣草原監(jiān)理部門審核后，獎勵給優(yōu)秀生態(tài)管護員，不得挪作他用。

　　第八章　　附　則

第二十一條  本辦法由澤庫縣草原管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。