關(guān)于印發(fā)《澤庫(kù)縣加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童

關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局，各人民團(tuán)體：

《澤庫(kù)縣加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

澤庫(kù)縣人民政府辦公室

2017年3月17日

澤庫(kù)縣加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案

留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。為進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，根據(jù)《黃南州加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》（黃政辦〔2017〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、

四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，不斷完善制度措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村牧區(qū)留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

(二)基本原則。

--堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益，確保留守兒童得到監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。

--堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政、教育、公安等部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力。堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。

--堅(jiān)持社會(huì)關(guān)愛(ài)。鼓勵(lì)和支持村（牧、居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方力量參與，著力解決農(nóng)村牧區(qū)留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。

--堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村牧區(qū)留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。

（三）總體目標(biāo)。加快建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，

社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，建立強(qiáng)制報(bào)告等救助保護(hù)機(jī)制。到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

二、建立完善農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。父母需外出務(wù)工時(shí)要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，給予關(guān)愛(ài)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。受委托監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，做好對(duì)留守兒童的教養(yǎng)和保護(hù)。父母或受監(jiān)護(hù)委托人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（牧、居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)法制宣傳，組織開展對(duì)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家長(zhǎng)或受監(jiān)護(hù)委托人的法制和安全教育，落實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣民政局、縣教育局、縣司法局、縣民宗局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）落實(shí)屬地關(guān)愛(ài)保護(hù)職責(zé)。農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，村（牧、居）民委員會(huì)和社區(qū)管委會(huì)承擔(dān)具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將留守兒童工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，認(rèn)真組織開展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的所有留守兒童。村（牧、居）民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)具體工作和任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織摸底排查農(nóng)村牧區(qū)留守兒童臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。村（牧、居）民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)要定期走訪留守兒童家庭，及時(shí)掌握留守兒童受監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，指導(dǎo)和監(jiān)督留守兒童家庭依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。民政部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（牧、居）民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣綜治辦、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加大教育關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村牧區(qū)留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法制宣傳和安全教育。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童受教育情況進(jìn)行全程管理，建立農(nóng)村牧區(qū)留守兒童檔案盒、聯(lián)系卡制度，形成結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童的網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解農(nóng)村牧區(qū)留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村牧區(qū)留守兒童在校情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村牧區(qū)留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）充分發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村牧區(qū)留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員、青年志愿者等開展多種形式的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。婦聯(lián)要依托自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村牧區(qū)留守兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村牧區(qū)留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。（牽頭單位：縣總工會(huì)；配合單位：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）積極推動(dòng)社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。民政部門要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式加快孵化培育公益慈善類社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織，支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村牧區(qū)留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局、縣地稅局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、建立健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

（一）建立強(qiáng)制報(bào)告制度。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（牧、居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）完善應(yīng)急處置制度。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述這兩種情形聯(lián)系不上父母的，要就近護(hù)送至其他親屬、村（牧、居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣法院、縣檢察院、縣人大法制委、縣司法局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）建全評(píng)估幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村(牧、居)民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)并持續(xù)跟蹤落實(shí)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍，要統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等資源、扎實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)留守兒童救助保護(hù)工作。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)留守兒童醫(yī)療保護(hù)，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度的有效銜接，做好疾病應(yīng)急救助工作，持續(xù)做好“明天計(jì)劃”、“包蟲病治療項(xiàng)目”等工作，提高農(nóng)村牧區(qū)留守兒童醫(yī)療保障水平。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、建立健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童源頭預(yù)防機(jī)制

（一）引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。各地區(qū)要落實(shí)關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化戶籍制度改革，完善公共服務(wù)。大力推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化進(jìn)程，為其更好地監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造條件。支持和幫助農(nóng)民工攜子女進(jìn)城定居務(wù)工就業(yè)，幫助解決農(nóng)民工在子女入學(xué)升學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、住房保障等方面的困難，完善和落實(shí)外來(lái)務(wù)工子女就地就近入學(xué)政策。各學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考政策。同時(shí)要做好農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭外出務(wù)工人員摸底排查工作，為精準(zhǔn)制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策提供依據(jù)。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭脫貧幫扶行動(dòng)。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，將貧困兒童家庭納入脫貧攻堅(jiān)工作內(nèi)容，統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，將政府兜底保障；與扶貧開發(fā)政策相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困留守兒童家庭的全面扶持。對(duì)法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的，符合最低生活保障條件的要納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平，對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性基本生活困難的農(nóng)村牧區(qū)貧困留守家庭，按規(guī)則實(shí)施臨時(shí)救助并適當(dāng)提高對(duì)兒童的救助水平。完善外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，擴(kuò)大參保覆蓋面。組織實(shí)施健康扶貧工程，從源頭上減少因病致貧、因病返貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭同步邁入小康社會(huì)。（牽頭單位：縣扶貧局；配合單位:縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府將成立民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)計(jì)等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，明確實(shí)施步驟和保障措施，制定時(shí)間表和路線圖，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任到人、齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用。要積極探索研究充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要托管等相關(guān)服務(wù)工作；要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供更加有力的支撐；要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)增加和調(diào)整編制及干部交流配齊配強(qiáng)工作人員，確保有相應(yīng)人員開展工作、落實(shí)責(zé)任。民政部門要加快全縣未成年人（留守兒童）服務(wù)體系建設(shè)，加快完成未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，健全制度措施，最大限度滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村牧區(qū)留守兒童需要。教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村牧區(qū)留守兒童入學(xué)要求。財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出機(jī)構(gòu)，多渠道籌措資金，每年給予農(nóng)村牧區(qū)留守兒童工作必要經(jīng)費(fèi)保障，支持做好農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

（三）加強(qiáng)督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤調(diào)查，落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。對(duì)重大留守兒童信訪案件或社會(huì)影響惡劣的違紀(jì)違規(guī)事件，監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)因工作監(jiān)管不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。同時(shí)，要積極發(fā)現(xiàn)基層的創(chuàng)新做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，全面推動(dòng)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮廣播電視、《澤曲報(bào)》和澤庫(kù)政務(wù)信息網(wǎng)站等優(yōu)勢(shì)，開展未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，全面提高我縣農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作水平。

本實(shí)施意見自2016年12月15日起實(shí)施，有效期至2021年12月14日。