各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

   《澤庫(kù)縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：2015年澤庫(kù)縣環(huán)境保護(hù)大檢查查處情況表

 澤庫(kù)縣人民政府辦公室

    2016年6月30日

澤庫(kù)縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56)以及《青海省辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2015〕81號(hào)）精神，建立全縣網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化屬地環(huán)保執(zhí)法責(zé)任，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制為切入點(diǎn)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，形成“政府實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，由縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各行政管理部門積極配合，建立“橫向到邊、縱向到底”的二級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。及時(shí)摸清、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境污染源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位，提升污染治理實(shí)效，及時(shí)解決影響群眾利益的環(huán)境違法行為。

三、基本原則

（一）整體聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合。強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的運(yùn)作體系，著力形成政府聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）屬地管理，部門包抓。各級(jí)人民政府對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化管理工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)做好區(qū)域網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。

（三）突出重點(diǎn)，提高效能。堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，突出基層管理主體地位，強(qiáng)化基層社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境管理水平。

四、網(wǎng)格體系

（一）網(wǎng)格劃分

縣級(jí)環(huán)境污染防治網(wǎng)格分兩級(jí)，轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、施工場(chǎng)所、主次干道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等均納入環(huán)境污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系，設(shè)立覆蓋全縣的兩級(jí)網(wǎng)格管理體系。

一級(jí)網(wǎng)格：以縣行政區(qū)域?yàn)閱挝唤⒁患?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為人民政府，環(huán)境監(jiān)管職能部門按照分工，主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

二級(jí)網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱挝唤⒍?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，落實(shí)一級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的管理任務(wù)并制定本級(jí)網(wǎng)格管理計(jì)劃，組織開(kāi)展本級(jí)網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管。                  

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1.堅(jiān)持“兩個(gè)全面覆蓋”：即全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有監(jiān)管對(duì)象和全面覆蓋環(huán)境監(jiān)察的所有工作職責(zé)。

2.全面落實(shí) “八定制度”：即領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級(jí)、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)、獎(jiǎng)懲定格。

3.建立責(zé)任制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、劃片包干、責(zé)任到人的環(huán)境監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)日常監(jiān)管責(zé)任分級(jí)落實(shí)到崗到人；各級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。橫向之間（部門）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

4.構(gòu)建環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處明確環(huán)保專（兼）職管理人員，協(xié)助環(huán)保部門做好日常環(huán)境管理工作，落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保工作措施。

（三）網(wǎng)格管理責(zé)任

縣級(jí)一級(jí)網(wǎng)格管理工作要在州環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境污染防治特點(diǎn)，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格的管理責(zé)任。

1.一級(jí)網(wǎng)格的主要管理責(zé)任：負(fù)責(zé)指導(dǎo)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督責(zé)任主體的履職情況，并對(duì)各縣進(jìn)行考核。

2.二級(jí)網(wǎng)格的主要管理責(zé)任為：組織本級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成污染源清單，針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法主體單位對(duì)污染源實(shí)施執(zhí)法處罰，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)縣級(jí)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限的，匯總后報(bào)一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體解決。

（四）網(wǎng)格監(jiān)督

1.法制監(jiān)督：利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)帳，定期對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。

2.行政監(jiān)督：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障各級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行。對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.輿論監(jiān)督：發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為，促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）網(wǎng)格運(yùn)行

1.巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

2.查處：各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門接到巡查和監(jiān)督人員的報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行調(diào)查。對(duì)屬于本級(jí)本部門管轄的，要按照要求進(jìn)行處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的，及時(shí)移交移送并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查處工作，并將處理結(jié)果反饋移交移送上級(jí)主管單位。對(duì)需多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由州環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

3.反饋：對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)將查處結(jié)果告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。

4.監(jiān)督：對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

5.評(píng)價(jià)：各級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

五、職責(zé)分工

（一）政府職責(zé)

1.縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)下列職責(zé)：將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的主要污染總量控制目標(biāo)任務(wù)；制定并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；根據(jù)國(guó)家、上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定實(shí)施本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；對(duì)具有代表性的各類自然生態(tài)保護(hù)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)展；推廣動(dòng)植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥、獸藥及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素；環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，采取有效措施，消除、減輕危害；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急演練；規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)上級(jí)政府及有關(guān)部門做出的環(huán)境保護(hù)決定；協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門排查環(huán)境事故隱患，制止環(huán)境保護(hù)違法行為。

（二）部門職責(zé)

各部門要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。

1.環(huán)保部門：建立健全環(huán)境保護(hù)有關(guān)制度規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理；對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)水環(huán)境、大氣、噪聲、土壤、固體廢物、有毒化學(xué)品等污染防治法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，并制定污染物排放總量控制計(jì)劃；組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查，提出審查意見(jiàn)和建議；審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援；調(diào)查和處理環(huán)境污染糾紛，協(xié)助各級(jí)人民政府處理環(huán)境污染事故；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)；負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境信息的公示、公告；監(jiān)督管理企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶排污行為，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的發(fā)放；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織及個(gè)人監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作；組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開(kāi)展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用；開(kāi)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際間環(huán)境保護(hù)合作和交流。

2.發(fā)改部門：提出符合環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策；未提供環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的重特大項(xiàng)目，不予辦理審批手續(xù)；負(fù)責(zé)落實(shí)差別電價(jià)政策，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策以及有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格政策，逐步建立環(huán)境價(jià)格體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作，控制“兩高”（高耗能、高污染）項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，配合環(huán)保部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃。

3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)政府年度環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算審核，統(tǒng)籌安排環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督資金專款專用；組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。

4.建設(shè)部門：對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；監(jiān)督管理城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作；編制城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已建成的污水、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督；指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)；配合環(huán)保部門監(jiān)督建筑工地施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治工作，對(duì)建成區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

5.公安部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理；核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門妥善處置因火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。 

6.檢察院：負(fù)責(zé)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和法律監(jiān)督工作。 

7.法院：對(duì)人民檢察院移送起訴的環(huán)境犯罪案件應(yīng)依法審理，及時(shí)作出裁判；妥善審理好環(huán)境污染和生態(tài)破壞的公益訴訟案件；對(duì)環(huán)保部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境違法案件，人民法院經(jīng)審查后符合條件的，要及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

8.國(guó)土部門：未提供開(kāi)采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)采礦權(quán)；負(fù)責(zé)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

9.水利部門：負(fù)責(zé)水功能區(qū)的監(jiān)督管理；審定河流湖庫(kù)納污能力；參與水生態(tài)保護(hù)，負(fù)責(zé)濕地生態(tài)補(bǔ)水工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)督管理工作；配合環(huán)保部門應(yīng)急處置水污染突發(fā)事件；負(fù)責(zé)水土流失預(yù)防和治理工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)新建、改建或者擴(kuò)建以及使用入河污水排放口的監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口進(jìn)行取締；嚴(yán)格水源熱泵等取水審批，保護(hù)地下水環(huán)境質(zhì)量。

10.畜牧部門：負(fù)責(zé)對(duì)基本環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣生態(tài)畜牧技術(shù)，引導(dǎo)牧民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，預(yù)防和治理土壤污染；組織開(kāi)展畜牧業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門對(duì)畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)面源污染治理；推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推廣秸稈還田、秸稈制肥等技術(shù)；負(fù)責(zé)秸稈焚燒監(jiān)督管理；實(shí)施農(nóng)村清潔工程，廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理等措施；負(fù)責(zé)外來(lái)入侵有害生物的監(jiān)測(cè)防控，加大畜牧業(yè)瀕危野生植物保護(hù)工作。負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防和治理，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目；配合環(huán)保部門做好對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染整治和監(jiān)管，調(diào)處養(yǎng)殖環(huán)境污染糾紛；負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防治定點(diǎn)屠宰企業(yè)污染環(huán)境。

11.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范因安全生產(chǎn)事故造成環(huán)境污染；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理，排除環(huán)境安全隱患；負(fù)責(zé)牽頭處理因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故及糾紛。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）企事業(yè)單位責(zé)任

1.健全環(huán)境保護(hù)管理制度，配備管理人員，公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。

2.實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，提高生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平，減少污染物產(chǎn)生并達(dá)標(biāo)排放。

3.在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；需要經(jīng)過(guò)行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

4.負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行，配合環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

（二）強(qiáng)化督查督辦。縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保職責(zé)履行情況和網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，做到重要事項(xiàng)全程督辦、緊急事項(xiàng)迅速督辦、一般事項(xiàng)定期督辦，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效落實(shí)。

（三）完善工作制度。一是建立網(wǎng)格化管理制度。強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報(bào)告、查處的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求；制定獎(jiǎng)懲措施，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開(kāi)一次，也可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要調(diào)整召開(kāi)時(shí)間。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動(dòng)中的重大問(wèn)題，制定行動(dòng)方案，督辦重點(diǎn)案件。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境安全。四是建立聯(lián)合審批把關(guān)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同配合作用，聯(lián)合查看場(chǎng)地，召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，共同研究審定投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，選址是否符合城市規(guī)劃、環(huán)保等要求。通過(guò)信息共享、定期協(xié)商等有效方式，共同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。強(qiáng)化和提高環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估，建立健全專家?guī)欤l(fā)揮專家在審查中的技術(shù)把關(guān)作用。五是完善移交移送制度。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。六是建立信息報(bào)告制度。按照工作要求和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況。七是建立信息公開(kāi)制度。及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員，排污企業(yè)的污染物排放情況，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（四）提升監(jiān)管能力。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，積極延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法投入，提升執(zhí)法能力；加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，定期對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。相關(guān)部門要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理相關(guān)要求，強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)，并將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實(shí)行“環(huán)保一票否決”、區(qū)域限批等措施。相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為，將嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的，將依據(jù)最高法院、最高檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證日常工作的正常開(kāi)展，積極探索建立網(wǎng)格管理人員收入保障機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格管理人員工資待遇，為網(wǎng)格化管理工作順利運(yùn)行提供有力保障。

附件

2015年澤庫(kù)縣環(huán)境保護(hù)大檢查查處情況表

填報(bào)單位：澤庫(kù)縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局