各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《澤庫縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                澤庫縣人民政府辦公室                　                                                  

                 2016年6月13日

澤庫縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要批示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，自2016年起開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到2020年我縣實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神，按照“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展的總體目標(biāo)要求，緊緊圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)化政府主體責(zé)任、穩(wěn)定農(nóng)村公路資金渠道、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平、安全條件和路域環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)、基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的物流網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和交通運(yùn)輸保障。

二、總體目標(biāo)

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力從大規(guī)模建設(shè)向提質(zhì)增效、集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通暢水平明顯提高，安全條件明顯改善，質(zhì)量明顯提升；全面落實(shí)主體責(zé)任，真正做到有路必養(yǎng)，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化；路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔；農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，有效提高城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平。

三、“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)好農(nóng)村公路

1.有序推進(jìn)農(nóng)村公路改造、剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的通暢工程建設(shè)。新改建農(nóng)村公路應(yīng)滿足《青海省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《青海省交通精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2018年）》的要求，四級(jí)公路宜采用雙車道標(biāo)準(zhǔn)。

2.年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)全部完成，新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。

3.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量制度完善，檢查考核記錄規(guī)范齊全，政府和建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

4.新改建農(nóng)村公路路段上無危橋運(yùn)行，并同步建設(shè)必要的交通工程、排水和生命安全防護(hù)設(shè)施;并結(jié)合當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸實(shí)際，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)及公交停車港灣。

5.所有使用公共財(cái)政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行“七公開”，且公開方式明確、公開內(nèi)容清晰，能夠起到社會(huì)監(jiān)督作用。

6.杜絕重大安全責(zé)任事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重大（重大以上）安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。

（二）管理好農(nóng)村公路

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主體責(zé)任全面落實(shí)。農(nóng)村公路工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制。

2.縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置比例達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%。

3.管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)定崗定員，明確管理人員職責(zé)，管理人員相對(duì)穩(wěn)定，管理機(jī)構(gòu)具有正常辦公條件，所有管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常比例達(dá)100%。建制村村道管理議事機(jī)制完善。

4.農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止損壞農(nóng)村公路行為，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

5.農(nóng)村公路超載超限治理規(guī)范有序，已設(shè)置的限高限寬設(shè)施齊全完好；愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約完善。

6.在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作。具備條件的縣道全部實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，鄉(xiāng)村道整治穩(wěn)步有序開展，具備2020年完成整治的條件。

（三）養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理制度齊全，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行有力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)范有序開展，質(zhì)量與安全能夠得到保證。

2.積極落實(shí)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的工作要求，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；農(nóng)村公路技術(shù)狀況中等及以上比例達(dá)到75%，路面使用性能指數(shù)（PQI）穩(wěn)中有升。

3.落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員的農(nóng)村公路占農(nóng)村公路總里程的比例達(dá)到100%。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制，滿足基本養(yǎng)護(hù)需求。

4.按照交通運(yùn)輸部令2015年第22號(hào)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定工作，并按照評(píng)定結(jié)果安排養(yǎng)護(hù)工程。

5.推動(dòng)農(nóng)村公路向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化的方向發(fā)展。

6.以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制。

（四）運(yùn)營好農(nóng)村公路。

1.具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率達(dá)到100%，并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，鞏固成效，確保農(nóng)村客運(yùn)班線“開得通、留的住”。

2.城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到“AAA”級(jí)（含）以上。

3.農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)制度健全，管理規(guī)范。

4.統(tǒng)籌農(nóng)村物流資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系。