澤庫縣人民政府：

根據(jù)省州關(guān)于建設(shè)縣級(jí)行政服務(wù)中心工作和我縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作部署相關(guān)要求，由我辦牽頭，研究擬訂了縣人民政府行政服務(wù)中心建設(shè)方案。現(xiàn)予以呈上，請(qǐng)予審定。

附件：澤庫縣行政服務(wù)中心建設(shè)方案

澤庫縣人民政府辦公室

2016年4月18日

澤庫縣人民政府行政服務(wù)中心建設(shè)方案

為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，根據(jù)省州關(guān)于建設(shè)縣級(jí)行政服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定與縣委縣政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作部署，參照省州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善發(fā)展環(huán)境和服務(wù)人民群眾為立足點(diǎn)，以建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo)，以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化便民服務(wù)為重點(diǎn)，推行政務(wù)公開，實(shí)行集中審批，提供全方位公共服務(wù)，穩(wěn)步提高行政效能和服務(wù)水平，推進(jìn)依法行政和反腐倡廉建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、總體安排

根據(jù)因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效、分步實(shí)施的思路，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求相適應(yīng)，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府服務(wù)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的重要窗口，成為集行政審批、公共服務(wù)、效能監(jiān)察、信息公開為一體的綜合平臺(tái)。按照運(yùn)行機(jī)制更加順暢、管理更加規(guī)范、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)的要求，實(shí)現(xiàn)由單一審批功能向綜合性服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督信息化。一是按照《澤庫縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》的規(guī)定，系統(tǒng)開展新行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)行政服務(wù)大廳的運(yùn)營(yíng)管理，結(jié)合現(xiàn)有條件，全面落實(shí)省州縣委縣政府關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)定和要求，為新行政服務(wù)大廳建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；三是按照最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，整合各類資金，啟動(dòng)新行政服務(wù)大廳建設(shè)。實(shí)現(xiàn)布局合理，功能齊全，服務(wù)完善，成為履行公共管理服務(wù)職能、推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)。

三、建設(shè)原則

行政服務(wù)中心建設(shè)將堅(jiān)持功能定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)水平與財(cái)政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與基礎(chǔ)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng)。一要積極穩(wěn)妥。積極主動(dòng)，全力推進(jìn)，認(rèn)真抓好行政服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)事求是，量力而行；二要規(guī)范統(tǒng)一。在因地制宜的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、功能配置、監(jiān)督管理等內(nèi)容的基本統(tǒng)一，避免各行其是、各自為政；三要積極創(chuàng)新。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，建立健全與服務(wù)型政府建設(shè)相適應(yīng)的新的體制機(jī)制；四要便民高效。把便民高效作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為企業(yè)和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；五要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將行政服務(wù)中心建設(shè)與改革發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，與法治政府建設(shè)、行政管理體制改革、公共資源交易改革、推進(jìn)政務(wù)公開、效能監(jiān)察、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

全面落實(shí)《澤庫縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》相關(guān)規(guī)定，組建澤庫縣人民政府行政服務(wù)中心。一是成立機(jī)構(gòu)，刻制公章，啟動(dòng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行；二是健全組織，理順關(guān)系。行政關(guān)系方面，中心為縣政府派出副科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立運(yùn)行，接受縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)；黨組織關(guān)系方面，因編制少不能組建單獨(dú)黨支部，納入政府辦黨支部進(jìn)行管理；三是配置人員。中心主任由縣政府直接選任，占用政府辦編制。另一專屬編制人員由政府辦牽頭選調(diào)或通過組織人社部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招錄，所配人員應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)人員。此外，還需安排1-2名工作人員，可考慮從公益性崗位、選調(diào)生或臨時(shí)工等渠道加以解決。

（二）職能建設(shè)

以縣編辦擬定并經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)的行政服務(wù)中心三定方案為基礎(chǔ)，結(jié)合省州縣三級(jí)黨委政府部署安排以及上級(jí)行政服務(wù)中心所作相關(guān)要求，明確機(jī)構(gòu)職能，并加以完善細(xì)化。結(jié)合現(xiàn)有部署，中心職能大體上包括如下幾個(gè)方面：

一是協(xié)助政府辦開展政府行政審批和公共服務(wù)制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新型政府服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。

二是建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、公共服務(wù)、行政投訴受理和信息公開共享為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

三是建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理縣級(jí)行政服務(wù)大廳，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范未進(jìn)駐行政服務(wù)大廳其他部門和單位行政服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各類服務(wù)大廳的運(yùn)行。

四是承辦縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

（三）業(yè)務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)最終確定的機(jī)構(gòu)職能，分門別類，細(xì)化職責(zé)，全面建立業(yè)務(wù)體系。

（四）規(guī)章制度建設(shè)

根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)建設(shè)需要，逐步建立系統(tǒng)規(guī)范的制度體系，確保中心正常運(yùn)行。

一是按照獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，全面建設(shè)各項(xiàng)管理制度。包括機(jī)構(gòu)運(yùn)行制度、人員管理制度、工作學(xué)習(xí)會(huì)議制度、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、黨建和廉政建設(shè)制度以及項(xiàng)目管理制度等。

二是按照行政審批和公共服務(wù)改革相關(guān)規(guī)定，收集整理并建立健全涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和規(guī)定，健全與政府行政審批和提供公共服務(wù)改革有關(guān)的相關(guān)制度。

三是結(jié)合業(yè)務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)展，逐步建立健全業(yè)務(wù)管理制度，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。

（五）財(cái)務(wù)體系建設(shè)

按照獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理的要求，組建財(cái)務(wù)運(yùn)行管理體系，開展預(yù)算管理、收入支出管理、財(cái)務(wù)結(jié)算管理等，建立賬務(wù)體系。

（六）臨時(shí)行政服務(wù)大廳運(yùn)營(yíng)管理

努力抓好臨時(shí)行政服務(wù)大廳的運(yùn)行管理，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，按照省州相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善臨時(shí)行政服務(wù)大廳的建設(shè)和運(yùn)行，穩(wěn)步提高服務(wù)效能，為新行政服務(wù)大廳的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

（七）新行政服務(wù)大廳建設(shè)

按照青海省關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)五個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)以及省州縣三級(jí)黨委政府關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)定要求，結(jié)合我縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，與縣人力資源和社會(huì)保障局以及項(xiàng)目施工單位密切銜接，扎實(shí)做好新行政服務(wù)大廳建設(shè)工作。

1.大廳布局

新行政服務(wù)大廳包含縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目一樓整體和二樓若干房間。分為窗口服務(wù)區(qū)（含進(jìn)駐單位窗口后臺(tái)辦公區(qū)）、等候休息區(qū)、服務(wù)引導(dǎo)區(qū)、設(shè)施設(shè)備存放區(qū)和辦公會(huì)議區(qū)等部分，其中辦公會(huì)議區(qū)設(shè)在二樓。如縣人力資源和社會(huì)保障局無法調(diào)劑二樓房間，可考慮將現(xiàn)有臨時(shí)行政服務(wù)大廳調(diào)劑給信訪服務(wù)大廳，同時(shí)將縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目一樓擬建新信訪服務(wù)大廳調(diào)劑給新行政服務(wù)大廳作為辦公會(huì)議區(qū)使用。

此布局與縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目原設(shè)計(jì)方案存在差異，中心應(yīng)及時(shí)與縣人力資源和社會(huì)保障局以及施工單位溝通，進(jìn)行調(diào)整完善。

2.大廳環(huán)境

新行政服務(wù)大廳內(nèi)外部裝修裝飾應(yīng)美觀大方，整體協(xié)調(diào)，色調(diào)鮮亮，清新整潔。內(nèi)部墻體應(yīng)以玻璃墻體為主，門窗設(shè)計(jì)要新穎，服務(wù)臺(tái)、引導(dǎo)臺(tái)、休息等候區(qū)寬敞舒適。要保持通風(fēng)、透氣，環(huán)境整潔，加強(qiáng)環(huán)境清潔管理，定期清洗、打掃、消毒。保暖改為地暖。

3.進(jìn)駐單位

原則上，具有行政審批和提供公共服務(wù)職能的所有縣政府直屬部門都應(yīng)進(jìn)駐，省州黨委政府規(guī)定必須進(jìn)駐部門優(yōu)先予以保障。鑒于新行政服務(wù)大廳面積有限，已建有獨(dú)立行政服務(wù)大廳和非核心外圍部門，如金融、電信、郵政、稅務(wù)等，可考慮不進(jìn)駐。

4.大廳設(shè)施

（1）標(biāo)志標(biāo)識(shí)。一是行政服務(wù)中心法定單位名稱標(biāo)識(shí)牌；二是各進(jìn)駐單位窗口標(biāo)識(shí)牌，含服務(wù)窗口名稱和服務(wù)事項(xiàng)名稱；三是行政服務(wù)中心導(dǎo)向標(biāo)志、位置標(biāo)志、平面示意圖等公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)；四是消防安全標(biāo)志；五是安全警示標(biāo)志。

（2）辦公設(shè)施及場(chǎng)所。一是辦公設(shè)施設(shè)備，充分滿足中心管理機(jī)構(gòu)和進(jìn)駐單位服務(wù)窗口需要；二是機(jī)房和監(jiān)控室；三是會(huì)議室、管理人員辦公室；四是進(jìn)駐單位服務(wù)窗口后臺(tái)辦公設(shè)施和檔案資料存放設(shè)施。

（3）服務(wù)設(shè)施。一是引導(dǎo)服務(wù)臺(tái)，安排專職人員為服務(wù)對(duì)象提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)；二是排號(hào)叫號(hào)臺(tái)；三是政務(wù)信息查詢處，為服務(wù)對(duì)象提供網(wǎng)絡(luò)和文本資料查詢服務(wù)；四是審批服務(wù)事項(xiàng)《服務(wù)指南》或服務(wù)卡、示范文本等材料；五是設(shè)置資料填寫區(qū)，提供筆、老花鏡等便民服務(wù)設(shè)施；六是設(shè)置休息區(qū)，配置座椅、提供飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施；七是設(shè)置服務(wù)保障電話，指定專門部門和人員受理服務(wù)事項(xiàng)保障工作。

（4）公示設(shè)施。一是設(shè)置公示欄或其他公示設(shè)備，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程及其進(jìn)展等信息進(jìn)行公示；二是設(shè)置包含窗口分管領(lǐng)導(dǎo)、窗口首席代表（窗口負(fù)責(zé)人）的姓名和聯(lián)系電話等內(nèi)容的公示牌；三是設(shè)置意見箱，并公示咨詢服務(wù)電話、監(jiān)督投訴電話等。

（5）安全設(shè)施。在大廳各個(gè)區(qū)域主要部位安裝監(jiān)控、報(bào)警裝置，監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)按照GB28181的規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)控錄像應(yīng)根據(jù)工作需要保存一定的期限，并配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員，建立健全安全保障措施。同時(shí)，要配備消防器材，安裝應(yīng)急照明燈等安全應(yīng)急設(shè)備。

5.人員配置及其職責(zé)

一是配置中心管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐單位的服務(wù)窗口及窗口工作人員進(jìn)行日常管理、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核等工作；二是配置信息系統(tǒng)維護(hù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)中心信息系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)、管理等工作；三是進(jìn)駐單位配置窗口分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位在中心服務(wù)窗口工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和對(duì)服務(wù)窗口人員的管理；四是進(jìn)駐單位配置窗口首席代表，接受本單位和中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)代表本單位行使行政審批權(quán)、指導(dǎo)窗口服務(wù)、負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)事項(xiàng)、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位和中心關(guān)系工作、負(fù)責(zé)本單位行政審批專用章管理和使用等職責(zé)；五是進(jìn)駐單位配置窗口工作人員，接受本單位和中心雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)窗口服務(wù)各項(xiàng)事項(xiàng)。

6.服務(wù)規(guī)范

（1）辦理要求。一是服務(wù)窗口實(shí)行AB崗服務(wù)；二是服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%；三是服務(wù)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率90%以上；四是服務(wù)對(duì)象滿意率95%以上。

（2）服務(wù)事項(xiàng)。一是即辦件，要求立即申辦并辦結(jié)；二是承諾件，要求在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；三是答復(fù)件，要求作出正式答復(fù)，或在承諾的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；四是聯(lián)辦件，要求專門受理窗口協(xié)調(diào)其他部門辦結(jié)；五是報(bào)批件，要求按照程序報(bào)批辦結(jié)；六是特辦件，要求受理窗口會(huì)同行政服務(wù)中心和其他服務(wù)窗口協(xié)同辦結(jié)。

（3）服務(wù)類型。一是大廳接待服務(wù)，主要是解答咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、應(yīng)急事件處理等項(xiàng)工作；二是首問首辦服務(wù)；三是一次性告知服務(wù)；四是延時(shí)服務(wù)；五是預(yù)約服務(wù)；六是特別通道服務(wù)；七是信息查詢服務(wù)，主要是中心和服務(wù)窗口應(yīng)公開信息。中心應(yīng)公開信息包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、受理事項(xiàng)名稱、服務(wù)窗口、受理事項(xiàng)調(diào)整、受理事項(xiàng)辦理、服務(wù)窗口設(shè)置、辦公電話、監(jiān)督投訴電話、服務(wù)對(duì)象投訴調(diào)查落實(shí)、各項(xiàng)管理制度、工作規(guī)范等信息。服務(wù)窗口應(yīng)公開信息包括窗口分管領(lǐng)導(dǎo)與窗口首席代表或負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話、服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)、設(shè)立或調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)行政決定或公告、本部門制定的與窗口服務(wù)有關(guān)的辦事制度、服務(wù)規(guī)范、管理制度等信息；八是政務(wù)熱線服務(wù)，即服務(wù)窗口公開服務(wù)電話，為服務(wù)對(duì)象提供咨詢服務(wù)；九是并聯(lián)審批服務(wù)，即一窗受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)。各服務(wù)窗口對(duì)各自審批環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)窗口和經(jīng)辦人員，開展聯(lián)合踏勘，組織聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；十是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。包括在線閱讀（即查詢工作動(dòng)態(tài)、通知公告、法律法規(guī)、辦事指南等信息）、在線下載（即下載申請(qǐng)表格、格式文本、示范文本等資料）、在線辦事（即查詢申辦事項(xiàng)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果，提交申請(qǐng)，評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量）等。

（4）特別規(guī)定。行政服務(wù)大廳提供行政審批服務(wù)應(yīng)全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，即各進(jìn)駐單位要將所有審批事項(xiàng)向服務(wù)窗口審批集中，所有服務(wù)窗口審批要向中心審批管理集中；各進(jìn)駐單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心要到位，給服務(wù)窗口的審批權(quán)限也要授權(quán)到位。嚴(yán)禁多頭受理，體外循環(huán)。

7.服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)

中心應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制，通過評(píng)價(jià)儀、發(fā)放意見征求表或網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等方式對(duì)各進(jìn)駐單位服務(wù)窗口進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，定期或不定期形成評(píng)價(jià)結(jié)論，據(jù)其對(duì)進(jìn)駐單位及其窗口工作人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，并監(jiān)督限期改進(jìn)。

8.投訴處置

中心應(yīng)設(shè)置必要投訴平臺(tái)，使服務(wù)對(duì)象對(duì)審批和服務(wù)中存在的問題進(jìn)行便捷有效的投訴。應(yīng)認(rèn)真分析投訴問題，提出處置方案，及時(shí)予以處置。

9.管理制度建設(shè)

在總結(jié)臨時(shí)行政服務(wù)大廳運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新行政服務(wù)大廳新的建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)完善行政服務(wù)大廳各項(xiàng)管理制度。

（八）電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

新行政服務(wù)大廳電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)按照GB/T21064的規(guī)定進(jìn)行，運(yùn)行管理按GB/T21061的規(guī)定執(zhí)行。電子政務(wù)系統(tǒng)包括內(nèi)部板塊和外部板塊兩個(gè)部分。對(duì)于內(nèi)部板塊建設(shè)，考慮到省州行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)依托電信公司建設(shè)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等因素，將依托電信公司采取以租代建的方式進(jìn)行；對(duì)于外部板塊建設(shè)，將與縣政務(wù)信息網(wǎng)相結(jié)合，將其“信息公開”和“行政服務(wù)”兩個(gè)板塊的建設(shè)、維護(hù)、改造和管理從政府辦移交給行政服務(wù)中心，與內(nèi)部板塊連接起來，建成網(wǎng)上服務(wù)大廳，其具體建設(shè)任務(wù)也將交給電信公司進(jìn)行。內(nèi)外部電子政務(wù)系統(tǒng)包括：一是電子標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；二是行政服務(wù)導(dǎo)向咨詢系統(tǒng)；三是政務(wù)信息查詢系統(tǒng)；四是信息公示公開系統(tǒng)；五是服務(wù)受理登記系統(tǒng)；六是網(wǎng)上審批和服務(wù)辦理系統(tǒng)，即網(wǎng)上政務(wù)大廳；七是服務(wù)辦理情況追蹤展示系統(tǒng)；八是投訴展示和處置系統(tǒng)；九是服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)；十是監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)；十一是其他必要的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

對(duì)于上述電子政務(wù)系統(tǒng)，擬采取兩種方式進(jìn)行。一是行政服務(wù)中心直接向與省州行政服務(wù)中心合作的制作公司購買軟件，之后委托電信公司結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行改造并購置硬件設(shè)備設(shè)施負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，同時(shí)承擔(dān)后續(xù)管理維護(hù)職責(zé)；二是全部委托電信公司進(jìn)行建設(shè)，前提是必須要與省州行政服務(wù)中心一致并實(shí)現(xiàn)有效銜接。

此項(xiàng)工作可先做設(shè)計(jì)方案，暫不啟動(dòng)實(shí)施。如近期省行政服務(wù)中心對(duì)全省各級(jí)行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)作出統(tǒng)一安排部署的話，將會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

五、實(shí)施步驟和責(zé)任分工

（一）中心機(jī)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)建設(shè)（2016年5月）

按照縣委縣政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作部署，成立機(jī)構(gòu)，健全組織，配置人員，確定職能，建立業(yè)務(wù)體系。

責(zé)任單位：縣政府辦、縣行政服務(wù)中心

（二）中心工作制度和財(cái)務(wù)體系建設(shè)（2016年6月）

結(jié)合機(jī)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)展，全面制定中心的各項(xiàng)工作、管理和業(yè)務(wù)制度，確保中心正常運(yùn)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。同時(shí)，建立健全的財(cái)務(wù)管理體系，扎實(shí)開展預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支和賬務(wù)結(jié)算工作。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

（三）臨時(shí)行政服務(wù)大廳的運(yùn)營(yíng)管理（2016年5月至新行政服務(wù)大廳正式運(yùn)營(yíng)前）

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)大廳的運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)根據(jù)省州縣委縣政府的部署進(jìn)行改進(jìn)提高，使之充分發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

（四）新行政服務(wù)大廳的建設(shè)（2016年4月下旬至行政服務(wù)大廳正式運(yùn)營(yíng)前）

1.2016年4月下旬，進(jìn)一步細(xì)化完善新行政服務(wù)大廳各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容細(xì)節(jié)，對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容形成更為明確的子方案。同時(shí)，與縣人力資源和社會(huì)保障局及縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目施工單位銜接，對(duì)原設(shè)計(jì)方案中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分進(jìn)行調(diào)整。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣人力資源和社會(huì)保障局

2.2016年5月，按照電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)子方案，啟動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣政府辦

3.2016年6月，制定完善新行政服務(wù)大廳各項(xiàng)管理制度。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

4.2016年7月至10月，結(jié)合縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)新行政服務(wù)大廳建設(shè)各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括大廳區(qū)域布局規(guī)劃落實(shí)、內(nèi)外部裝潢裝飾和設(shè)施設(shè)備建設(shè)與配備等；二是建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，包括大廳內(nèi)部板塊和外部版塊；三是確定進(jìn)駐部門，梳理進(jìn)駐審批和服務(wù)事項(xiàng)，配置服務(wù)窗口，選定窗口各類工作人員。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各進(jìn)駐部門

5.2016年 11月至12月中旬，組織新行政服務(wù)大廳試運(yùn)行。一是調(diào)試設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行；二是組織進(jìn)駐人員的試運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)；三是組織電子政務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行；四是做好新大廳正式運(yùn)行前的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣政府辦、各進(jìn)駐部門

6.2016年12月底，新行政服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行。

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣政府辦、各進(jìn)駐部門

六、工作要求

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府辦協(xié)調(diào)，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各進(jìn)駐單位配合，扎實(shí)推進(jìn)中心建設(shè)工作。政府辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)各部門參與配合。中心負(fù)責(zé)建設(shè)工作整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和日常管理，制定建設(shè)方案并組織實(shí)施。縣人力資源和社會(huì)保障局協(xié)調(diào)推進(jìn)新行政服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各進(jìn)駐部門根據(jù)本方案規(guī)定要求，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，按照步驟安排完成本部門的工作任務(wù)。新行政服務(wù)中心建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。中心應(yīng)按照本方案要求，與其他相關(guān)部門密切合作，細(xì)化工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌銜接，整合資源，明確職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，如期順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保今年年底建成并正式投入運(yùn)行。

信息標(biāo)題：	關(guān)于上報(bào)縣行政服務(wù)中心建設(shè)方案的請(qǐng)示
索 引 號(hào)：	987654321/2016-00011	發(fā)布機(jī)構(gòu)：	澤庫縣政府辦
發(fā)布日期：	2016年4月18日