各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

《2016年澤庫縣民兵組織整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府、縣人武部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

   澤庫縣人民政府辦公室          澤庫縣人武部軍事科

                                                      2016年4月12日    

2016年澤庫縣民兵整組工作實(shí)施方案

為扎實(shí)抓好今年民兵整組工作，切實(shí)提高民兵組織建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹青發(fā)〔2015〕5號(hào)文件精神，結(jié)合我縣民兵預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)實(shí)際，按照有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高質(zhì)量、有利于執(zhí)行任務(wù)的原則，突出預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急隊(duì)伍，抓好民兵支援、儲(chǔ)備隊(duì)伍，統(tǒng)籌普通民兵隊(duì)伍，進(jìn)一步健全鞏固組織，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，努力“打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、訓(xùn)練有素、可靠管用的民兵、預(yù)備役部隊(duì)”，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工

澤庫縣民兵整組工作在縣委、縣政府和縣人武部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立澤庫縣民兵整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組    長：杜杰才讓     軍分區(qū)副參謀長

副組長：張海春        軍分區(qū)副主任

成    員：段萬榮　    縣人民政府副縣長

　　　　胡永峰        縣人武部副部長

              海永壽        縣委辦公室副主任

              祁存盛　　 縣人民政府辦公室副主任

              徐海榮        縣人武部后勤科科長

              于國玉        縣人武部政工科干事

              多杰尖參     澤曲鎮(zhèn)武裝部部長

              仁增多杰     麥秀鎮(zhèn)武裝部部長

              公    保        多禾茂鄉(xiāng)武裝部部長

              旦增加        西卜沙鄉(xiāng)武裝部部長

              仁青東周     和日鄉(xiāng)武裝部部長

              項(xiàng)    尖        寧秀鄉(xiāng)武裝部部長

              楊忠達(dá)杰     王家鄉(xiāng)武裝部部長

              朱成林        恰科日社區(qū)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人武部軍事科，胡永峰副部長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織籌劃和指導(dǎo)檢查整組工作，辦公室人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

三、民兵組織調(diào)整的任務(wù)

根據(jù)軍分區(qū)《2016年黃南州民兵組織整頓工作指示》，我縣共編民兵351人，具體任務(wù)是：

1.應(yīng)急連共94人，澤曲鎮(zhèn)編30人、恰科日社區(qū)編10人、縣委機(jī)關(guān)編9人、縣政府機(jī)關(guān)編21人、縣消防隊(duì)編9人、州駐縣各單位編13人、縣人武部編2人。

2.應(yīng)急排共80人，麥秀鎮(zhèn)編40人，和日鄉(xiāng)編40人。

3.滅火分隊(duì)共85人，麥秀林場編85人。

4.通信搶修分隊(duì)共35人，寧秀鄉(xiāng)編35人。

5.信息網(wǎng)共7人，縣人武部1人、麥秀鎮(zhèn)1人、和日鄉(xiāng)1人、寧秀鄉(xiāng)1人、王家鄉(xiāng)1人、西卜沙鄉(xiāng)1人、多禾茂鄉(xiāng)1人。

6.道路交通分隊(duì)共20人，多禾茂鄉(xiāng)編20人。

7.車輛裝備分隊(duì)共30人，王家鄉(xiāng)編15人，西卜沙鄉(xiāng)編15人。

普通民兵：根據(jù)今年整組工作要求，結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)人武部研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支30人的治安巡邏小分隊(duì)，負(fù)責(zé)平時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安維穩(wěn)。

四、整組工作內(nèi)容

制定工作計(jì)劃，作出安排布置，搞好宣傳教育，調(diào)整民兵組織，進(jìn)行政治審查，確定出入轉(zhuǎn)隊(duì)人員，調(diào)配民兵干部，清點(diǎn)武器裝備，集合點(diǎn)驗(yàn)民兵，組織入隊(duì)宣誓，確定參訓(xùn)對(duì)象，健全有關(guān)制度，總結(jié)上報(bào)工作。

五、方法步驟

據(jù)軍委國防動(dòng)員部預(yù)告，今年下半年，按照“減數(shù)量、調(diào)布局、強(qiáng)法治、增效能”和“調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，完善政策制度”目標(biāo)進(jìn)行民兵和預(yù)備役部隊(duì)改革。為切實(shí)打牢民兵部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)改革基礎(chǔ)，今年我縣民兵整組工作時(shí)間適當(dāng)延長，從3月中旬開始，6月底結(jié)束，總體分四個(gè)階段：

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月中旬至3月20日前）：

1.調(diào)查摸底。縣人武部組織專武干部、預(yù)任干部，采取分片包干的辦法，重點(diǎn)摸清兵員儲(chǔ)備、分布、在位和數(shù)量情況以及編兵單位性質(zhì)、規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為實(shí)施編組奠定基礎(chǔ)。

2.制定計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照我縣整組工作總體安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，擬制整組工作實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間階段，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任分工。整組工作展開前，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長專題匯報(bào)整組的初步計(jì)劃方案以及需要幫助解決的主要問題，力求最大程度上的支持。

　3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月10日前，組織專武干部、民兵干部、預(yù)任干部搞好整組工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)上級(jí)指示要求、本級(jí)工作具體安排和程序方法，提高開展工作的實(shí)際能力。

4.宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擬制下發(fā)宣傳教育提綱和方案，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，深入宣傳《國防法》、《兵役法》等有關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)國防觀念，激發(fā)愛國熱情，努力營造參加民兵預(yù)備部隊(duì)光榮的社會(huì)氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（3月21日至5月10日）

1.任務(wù)部署。4月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，保證整組工作順利展開。

2.確定出入轉(zhuǎn)隊(duì)人員。按照出入隊(duì)規(guī)定，對(duì)因年齡、政治條件、身體情況等原因退出民兵組織的民兵，要做好思想疏導(dǎo)工作。對(duì)常年穩(wěn)定、較少外出、易于抽調(diào)的人員，對(duì)在本鄉(xiāng)本土工作或離土不離鄉(xiāng)的人員，對(duì)政治條件好、年齡輕、身體強(qiáng)、文化素質(zhì)高的人員，對(duì)符合入隊(duì)條件經(jīng)過訓(xùn)練的人員、軍事專業(yè)對(duì)口的地方技術(shù)人員和退伍軍人，應(yīng)優(yōu)先吸收到民兵組織中來；今年整組過程中，要建立民兵人員信息檔案，詳實(shí)填寫人員姓名、身份證號(hào)、工作單位及職務(wù)、民兵預(yù)備役職務(wù)等信息，并按照屬地和指揮關(guān)系，分別制作并留存人員花名冊(cè)、基干民兵人員花名冊(cè)和普通民兵人員統(tǒng)計(jì)表。

3.政治審查。協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所和編兵單位，按照新兵政治審查條件和程序，逐級(jí)對(duì)民兵難員進(jìn)行政治審查。

4.調(diào)配干部。民兵連缺編的干部、骨干要及時(shí)補(bǔ)充；對(duì)年齡較大體弱、工作不稱職和其它原因不適合擔(dān)任民兵干部、骨干的人員要及時(shí)調(diào)換，以保證民兵基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、骨干隊(duì)伍健全。民兵干部、骨干的任命、調(diào)整，必須征得縣人武部的同意，實(shí)行任命制。任免程序是：民兵連以上干部由本單位黨委（支部）提名，征求民兵和群眾意見后，報(bào)上一級(jí)的黨委批準(zhǔn)，軍事機(jī)關(guān)任免。

5.清點(diǎn)武器裝備。認(rèn)真清點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或預(yù)編的軍民通用裝備器材，進(jìn)行歸類整合，按編配裝，定人定位，詳細(xì)掌握裝備超缺情況，制定請(qǐng)領(lǐng)、自購、征用裝備的具體方案。

（三）檢查驗(yàn)收階段（5月11日至5月20日）

1.集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)。縣人武部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有基干民兵、部分普通民兵逐一進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，主要是清點(diǎn)裝備、呼點(diǎn)人員、宣布命令、明確建制、官兵相識(shí)、總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、宣布制度、領(lǐng)導(dǎo)講話。采取普通民兵見人見面、通信聯(lián)系方式，明確普通民兵職責(zé)任務(wù)。

2.完善設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別圍繞“八有”（單獨(dú)固定的辦公室、青年民兵之家、營連部標(biāo)示、營連隊(duì)旗、辦公設(shè)施、各類資料、干部職責(zé)標(biāo)牌、戰(zhàn)備物資庫）和“十有”（營連部、會(huì)議室、戰(zhàn)備器材室、給養(yǎng)庫、軍官宿舍、營連部標(biāo)示、營連隊(duì)旗、辦公設(shè)施、干部職責(zé)標(biāo)牌以及圖表、方案、登統(tǒng)計(jì)、兵員動(dòng)員管理資料）標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.健全制度。根據(jù)長遠(yuǎn)建設(shè)需要，建立健全學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、訓(xùn)練制度、執(zhí)勤制度、人員請(qǐng)銷假登記制度、外出聯(lián)系制度、武器裝備管理制度。

4.嚴(yán)格檢查。縣人武部要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行普查，對(duì)組織不嚴(yán)格、程序不規(guī)范、內(nèi)容不落實(shí)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行原因剖析、限期整改。同時(shí)，詳細(xì)掌握普通兵分布、數(shù)量、流動(dòng)等信息。

（四）總結(jié)提高階段（5月21日至6月10日）

主要是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，研究整改措施，匯總組織實(shí)力。人武部組織召開整組工作總結(jié)會(huì)議，集體分析查找問題，研究制定措施，6月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作總結(jié)上報(bào)縣人武部。

六、幾點(diǎn)要求

一是要深化思想認(rèn)識(shí)。組織整頓工作是加強(qiáng)民兵預(yù)備役全面建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是鞏固和提高民兵組織建設(shè)的重要措施，對(duì)于提高民兵快速動(dòng)員和遂行多樣化軍事任務(wù)能力具有重要意義。我縣敵社情復(fù)雜，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)脆弱，各單位一定要站在維護(hù)澤庫縣長治久安的高度，牢固樹立“編組出戰(zhàn)斗力”的思想，堅(jiān)決克服“整組是例行性工作、整不出成效”的錯(cuò)誤傾向，真正把搞好年度民兵整組作為落實(shí)工作的實(shí)際舉措抓緊抓好。

二是要突出工作重點(diǎn)。緊緊圍繞擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，按照應(yīng)急隊(duì)伍優(yōu)先建、支援隊(duì)伍長期建、儲(chǔ)備隊(duì)伍統(tǒng)籌建的總體思路，深化民兵編組調(diào)整改革，突出編組重點(diǎn)。要結(jié)合民兵“三基”建設(shè)，深入調(diào)查研究，把需要編、哪里編、編什么分隊(duì)搞清楚，做到有的放矢，同時(shí)要遵循屬地、集中、配套的原則。縣民兵應(yīng)急連，麥秀鎮(zhèn)、和日鄉(xiāng)應(yīng)急排，麥秀林場森林滅火搶險(xiǎn)救援分隊(duì)要提高黨（團(tuán)）員、大學(xué)生和退伍軍人編兵比例；多禾茂鄉(xiāng)和恰科日社區(qū)通信搶修分隊(duì)，寧秀鄉(xiāng)道路交通分隊(duì)要優(yōu)先編組專業(yè)技術(shù)人員，努力提高專業(yè)對(duì)口率；王家鄉(xiāng)和西卜沙鄉(xiāng)車輛裝備分隊(duì)要采取成建制編組和骨干力量抽編相結(jié)合的方法，著眼提高戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員能力。要形成以黨政機(jī)關(guān)為骨干，以企事業(yè)單位人員、待業(yè)青年和就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為主體的編組模式，建立健全民兵檔案，完善民兵管理制度，確保一有情況能夠“招得來”；要結(jié)合我縣民社情復(fù)雜的實(shí)際，采取“村、鄉(xiāng)、縣”主管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)審的辦法搞好政審，確保民兵隊(duì)伍純潔可靠。

三是要抓好工作落實(shí)。各單位要把整組工作當(dāng)成年度工作的一件大事，列入黨委（支部）議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心安排、嚴(yán)密組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，系統(tǒng)分析民兵建設(shè)情況，研究制定符合上級(jí)精神，符合本地實(shí)際的落實(shí)措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于民兵整組的指示精神，協(xié)調(diào)有關(guān)單位召開民兵整組工作會(huì)議，成立民兵整組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究部署工作，明確相關(guān)要求，主動(dòng)作為，應(yīng)急分隊(duì)編組要與縣治安聯(lián)防隊(duì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮應(yīng)急分隊(duì)人員的骨干作用。檢查驗(yàn)收中，對(duì)整組工作不規(guī)范、走過場和達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，要限期“補(bǔ)課”整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。