州人民政府辦公室：

現(xiàn)將《澤庫縣2015年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，隨文呈上，請(qǐng)審示；

                            澤庫縣人民政府辦公室

                               2016年3月11日

澤庫縣2015年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

2015年在澤庫縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，最大程度上避免和減少了突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將我縣2015年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估如下：

一、突發(fā)事件總體情況

2015年全年共發(fā)生各類突發(fā)公共事件80起。造成人員死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的事件60起，死亡3人（其中2人因刑事案件死亡），死亡人數(shù)較2014年有所下降；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1569萬元，與2014年相比直線上升。

1.自然災(zāi)害類

全年共發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件35起，其中：沙塵暴0起；冰雹災(zāi)害0起；雪災(zāi)0起；風(fēng)雹、山體滑坡、生物災(zāi)害等多種自然災(zāi)害35起，全縣529戶1562人受災(zāi)，全縣各類災(zāi)害累計(jì)造成死亡各類牲畜425頭（只）；倒塌房屋115間，損壞房屋55間，損壞帳篷182頂，沖毀草場(chǎng)103.6公頃，沖毀縣鄉(xiāng)村級(jí)公路8公里、圍欄0.85萬米，損毀畜棚23間，蔬菜種植大棚5間，各類直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1479萬元。

2.事故災(zāi)難類

全年共發(fā)生安全生產(chǎn)、公共設(shè)施安全、草原森林火災(zāi)等事故4起，其中：建筑施工事故1起，死亡1人，受傷0人，經(jīng)濟(jì)損失20萬元，比2014年有所上升；火災(zāi)事故3起，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失10余元；與2014年相比下降14.61%，森林火災(zāi)0起。

3.公共衛(wèi)生類

全年發(fā)生公共衛(wèi)生類事件0起。

4.社會(huì)安全類

全年共發(fā)生較大刑事案件41起，與2014年相比上升13.8%，死亡2人。

與往年突發(fā)事件數(shù)據(jù)對(duì)比，2015年各類突發(fā)事件發(fā)生幾率明顯下降，易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件主要為安全生產(chǎn)事故（交通事故）。

二、應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作開展情況

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是政府依法行政和為民服務(wù)的重要職能。2015年，我縣高度重視應(yīng)急管理工作，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加大宣傳教育力度，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高公眾防范和處置突發(fā)事件的能力；發(fā)生較大以上突發(fā)事件或緊急狀態(tài)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)能夠第一時(shí)間組織相關(guān)部門研究對(duì)策并部署處置工作；對(duì)上級(jí)來文、來函，能夠親自簽批并及時(shí)安排落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直各部門能夠充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理工作的重要性，并且能夠積極主動(dòng)配合，做好隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案修訂、隱患排查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作

1.機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況。一是根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變動(dòng)和工作實(shí)際，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整澤庫縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》。二是建立健全各基層應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直有關(guān)單位及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作人員，職責(zé)任務(wù)。各社區(qū)（村委會(huì)）、企業(yè)、學(xué)校等也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，全縣應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。三是狠抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各單位結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)管理、災(zāi)害救助、民兵等職能和資源優(yōu)勢(shì)，建立專業(yè)、半專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.預(yù)案體系建設(shè)情況。澤庫縣政府辦及時(shí)充實(shí)完善各類應(yīng)急預(yù)案，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直有關(guān)單位和垂管單位、條管單位、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按照對(duì)所有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次完善和修訂。截止目前，全縣共編制、修訂、完善總體預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案6個(gè)。為全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，開展森林消防演練1次，地震應(yīng)急演練1次，通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急救援和善后處置的能力。

3.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。為了強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、評(píng)估和監(jiān)管，我縣按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，年內(nèi)開展了3次安全生產(chǎn)、食品藥品安全排查治理工作。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直相關(guān)單位高度重視、認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、監(jiān)管工作，對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查摸底、評(píng)估分析，全面掌握了縣域內(nèi)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患源的種類、數(shù)量和分布情況。并及時(shí)消除或控制各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各職能單位及時(shí)對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行治理整改，確保及時(shí)消除。

4.應(yīng)急職守和信息報(bào)送情況。結(jié)合全社會(huì)全面開展的社會(huì)綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守力量。對(duì)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生突發(fā)事件能夠及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，確保突發(fā)公共事件能夠在第一時(shí)間得到處置、突發(fā)事件信息能夠在第一時(shí)間報(bào)送。

5.避難場(chǎng)所建設(shè)情況。根據(jù)州政府應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和防震減災(zāi)工作的具體要求，我縣不斷建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。在縣城廣場(chǎng)、空地、操場(chǎng)等處規(guī)劃建設(shè)避難場(chǎng)所6個(gè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、社區(qū)（村委會(huì)）、學(xué)校規(guī)劃建立避難場(chǎng)所24個(gè)，可容納7萬人應(yīng)急避難。并更換了統(tǒng)一的標(biāo)示牌。

6.宣傳情況。2015年，縣衛(wèi)生局、教育科技局、城建局、公安局、林業(yè)局、畜牧水利局等部門分別組織開展宣傳活動(dòng)。活動(dòng)以集中宣傳、入戶宣傳和播放廣播電視三種方式展開。累計(jì)懸掛宣傳橫幅10余條、制作宣傳展板15塊，發(fā)放宣傳單1500余份，接受咨詢35余人次。通過宣傳活動(dòng)的開展，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、突發(fā)事件處置情況

為切實(shí)有效地預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，年內(nèi)開展地震應(yīng)急演練1次，森林消防演練1次，進(jìn)一步提升處置突發(fā)公共事件的能力。今年我縣發(fā)生較大突發(fā)事件1起，主要案例“3.22”2015年3月22日中午11:00時(shí)許，我縣出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水、暴雨大風(fēng)天氣，麥秀鎮(zhèn)貢青村暴雨（冰雹）持續(xù)時(shí)間近30分鐘，持續(xù)降雨造成山體崩塌災(zāi)害，33戶 71人受災(zāi)，5間種植蔬菜大棚、圍墻倒塌，損壞牧業(yè)合作社公共財(cái)產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21萬元。

四、工作建議

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣應(yīng)急管理主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)力度，使應(yīng)急管理工作正規(guī)化、常態(tài)化。通過培訓(xùn)提高對(duì)應(yīng)急管理工作的重視力度，提升實(shí)施應(yīng)急管理工作的能力。同時(shí)要經(jīng)常性地赴基層展開技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層單位解決工作中的實(shí)際問題。

2.建議為各縣統(tǒng)一制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)一下達(dá)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)任務(wù)和資金任務(wù)，深入系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，傳授操作技術(shù)和管理方式，以確保各縣應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的順利實(shí)施。

3.建立較為規(guī)范、統(tǒng)一的避難場(chǎng)所建設(shè)模式，確定建設(shè)項(xiàng)目，并設(shè)法撥付專項(xiàng)建設(shè)資金。

4.加大投入，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援裝備。