縣政府各相關(guān)辦、局，省州駐縣有關(guān)單位：

為深入貫徹省委十二屆八次全會和《黃南州人民政府辦公廳關(guān)于全面開展政府職權(quán)清理推行權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（黃政辦〔2015〕75號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，縣政府決定全面開展清理政府職權(quán)，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，圍繞建立中國特色社會主義行政體制的目標(biāo)，圍繞“堅(jiān)持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設(shè)全面小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委十二屆八次全會部署，全面深化行政體制改革，健全政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制，對政府行政權(quán)力進(jìn)行全面清理和規(guī)范，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

二、基本要求

（一）工作目標(biāo)

通過“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”，清理行政職權(quán)，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單。進(jìn)一步厘清政府與市場、政府與社會、州與縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

（二）基本原則

1.依法實(shí)施。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章全面清理行政職權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，明確法定責(zé)任。

2.公開透明。把公開透明作為基本準(zhǔn)則，除涉及國家機(jī)密和法律規(guī)定必須保密的之外，所有職權(quán)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)一律對外公開，不得保留解釋權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3.統(tǒng)籌兼顧。把行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任和“三基”建設(shè)、反腐倡廉等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.便民高效。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高，方便公眾辦事和監(jiān)督投訴，最大限度為人民群眾提供便利。

（三）清理范圍

縣政府工作部門及部門管理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，拓展到具有行政主體資格并依法承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位、列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門或單位和省駐州、縣相關(guān)單位。

三、主要任務(wù)

（一）明確現(xiàn)有職權(quán)目錄。各單位要對照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件，按照行政審批（含行政許可、非行政許可審批，下同）、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收（征用）、行政收費(fèi)、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政檢查、行政監(jiān)督及其他權(quán)力等類別（11﹢X），對本單位現(xiàn)有的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，形成本單位現(xiàn)有職權(quán)目錄。

（二）優(yōu)化行政職權(quán)流程。依照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和高效便民的要求，修訂繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。有法定程序的，按照法定要求細(xì)化流程；沒有法定程序的，按照便民原則設(shè)置流程。同類行政權(quán)力且運(yùn)行流程基本相同的，可繪制通用流程圖；有關(guān)鍵性差異的，單獨(dú)繪制流程圖。

（三）提出職權(quán)調(diào)整意見。各單位要按照縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案、“三定”規(guī)定主要職責(zé)履行情況、行政審批制度改革等方面的要求，對本單位現(xiàn)有的行政職權(quán)（重點(diǎn)是行政審批事項(xiàng)）提出進(jìn)一步取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強(qiáng)等調(diào)整意見。

（四）編制責(zé)任清單。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，結(jié)合“三基”建設(shè)明確崗位基本能力要求和標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責(zé)定位和工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，編制責(zé)任清單。

四、工作步驟

（一）自查報(bào)送階段（2015年11月15日前）。各部門要在開展職責(zé)清理的基礎(chǔ)上，按照簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，加大改革力度，于2015年11月15日前縣政府審改辦（編辦）報(bào)送部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。

（二）清理審核階段（2015年11月底前）。縣政府審改辦采取集中時(shí)間、集中審核的方式，對各單位報(bào)送的清單逐項(xiàng)提出審核意見，分別與各單位交換意見，并征求上級審改部門意見。

（三）專家審核階段（2015年12月底前）。按照成熟一批公布一批的原則，報(bào)州政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變評估專家組對部門權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行評估后，再分別報(bào)縣政府常務(wù)會議審議。

（四）公布階段（2015年12月底前）。將審核評估后的權(quán)力清單、責(zé)任清單，通過縣政府門戶網(wǎng)站等予以公開，接受社會監(jiān)督。

五、任務(wù)分工

（一）縣政府各部門是制定本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門及委托其下屬事業(yè)單位執(zhí)行的行政權(quán)力事項(xiàng)的清理工作，要及時(shí)準(zhǔn)確提出本部門初步權(quán)力清單、責(zé)任清單。

（二）縣編辦負(fù)責(zé)做好以下工作：

1.負(fù)責(zé)推行權(quán)力清單制度、責(zé)任清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好方案制定、任務(wù)分解、溝通聯(lián)絡(luò)、清單聯(lián)審、論證上報(bào)等工作。

2.負(fù)責(zé)各單位報(bào)送的權(quán)力清單、責(zé)任清單事項(xiàng)資料審核、修改、完善。

3.及時(shí)研究解決推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度工作中遇到的問題。

4.根據(jù)公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)深化行政審批制度改革工作。

（三）縣政府法制辦負(fù)責(zé)做好以下工作：

1.按照職權(quán)法定要求，對權(quán)力清單、責(zé)任清單公布的所有內(nèi)容的合法性進(jìn)行全面審查。

2.對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)。

（四）縣財(cái)政局按照任務(wù)分工具體對行政收費(fèi)、行政征收（征用）、行政給付、行政獎勵事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)。

行政權(quán)力清單編制完成并公布后，要加強(qiáng)權(quán)力清單的動態(tài)管理，組織專人定期了解掌握本級行政權(quán)力事項(xiàng)變化情況，及時(shí)對變化調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行增補(bǔ)或者刪減，確保行政權(quán)力清單準(zhǔn)確完整清晰。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行縣政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，是黨中央、國務(wù)院、省委省政府部署的重要改革任務(wù)，也是我縣全面深化行政體制改革、健全政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制的有力保障。各部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會實(shí)施方案精神，將編制權(quán)力清單、責(zé)任清單列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，建立部門配合、責(zé)任明確的工作機(jī)制，以“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作。

（二）突出工作重點(diǎn)。各部門（單位）要把有利于服務(wù)人民、有利于群眾辦事作為推行權(quán)力清單制度基本出發(fā)點(diǎn)，抓好清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點(diǎn)，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題，讓群眾切身感受到改革帶來的變化。各部門（單位）既要按照權(quán)力清單行使職權(quán)，防止亂作為，也要積極主動履行職責(zé)，避免不作為,對關(guān)系人民生產(chǎn)生活、社會發(fā)展穩(wěn)定的事務(wù)，要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職責(zé)。

（三）明確方法步驟。各部門（單位）要嚴(yán)格對照實(shí)施依據(jù)，認(rèn)真開展清理規(guī)范，確保行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效，不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力和所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。涉密事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，保證清理規(guī)范的效果和質(zhì)量。權(quán)力清單、責(zé)任清單公布后，各部門和單位都要嚴(yán)格按照清單行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)清單的嚴(yán)肅性規(guī)范性和權(quán)威性。通過多種渠道，廣泛宣傳推行行政權(quán)力清單制度的重要意義，營造氛圍、形成共識，接受社會監(jiān)督，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。健全問責(zé)機(jī)制，對不按清單履職盡責(zé)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

各有關(guān)部門務(wù)必于2015年11月15日前將本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單按照文件要求形式上報(bào)至縣編辦（含電子版），逾期不報(bào)的單位，視情況對單位及主要負(fù)責(zé)人在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評，并建議考核辦在年度考核中給予扣分處理。

聯(lián)系人：徐曉榮    聯(lián)系電話：0973-8752728

附件:1.××委、辦、局權(quán)力清單格式

2.××委、辦、局責(zé)任清單格式

3.部門行政權(quán)力事項(xiàng)交叉分散情況登記表

4.行政職權(quán)類別釋義

5.涉及兩個清單的部門和單位

澤庫縣人民政府辦公室

2015年10月28日

信息標(biāo)題：	澤庫縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展政府職權(quán)清理推行權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知
索 引 號：	987654321/2015-00003	發(fā)布機(jī)構(gòu)：	州政府
發(fā)布日期：	2015年10月29日