澤政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)

澤庫縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《澤庫縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2018年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局:

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《澤庫縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2018年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

澤庫縣人民政府辦公室

2017年11月1日

澤庫縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)2018年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核實(shí)施方案

一、考核指標(biāo)

按照《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系》（環(huán)發(fā)〔2014〕32號(hào)）和《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則（試行）》（環(huán)辦〔2014〕96號(hào)）要求，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)分為技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和調(diào)節(jié)指標(biāo)兩部分。

（一）技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由自然生態(tài)指標(biāo)和環(huán)境狀況指標(biāo)組成。自然生態(tài)指標(biāo)包括水源涵養(yǎng)指數(shù)、林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例、受保護(hù)區(qū)域面積所占比例6項(xiàng)；環(huán)境狀況指標(biāo)包括主要污染物排放強(qiáng)度、污染源排放達(dá)標(biāo)率、Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率6項(xiàng)。

（二）調(diào)節(jié)指標(biāo)。由生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、無人機(jī)遙感抽查及人為因素引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件三個(gè)部分組成。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理調(diào)節(jié)指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與生態(tài)創(chuàng)建情況、生態(tài)保護(hù)與工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、縣域考核工作組織管理情況5項(xiàng)。

二、2018年主要任務(wù)

2018年澤庫縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作主要任務(wù)包括：開展縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)報(bào)送工作、自查報(bào)告填報(bào)、考核數(shù)據(jù)上報(bào)和開展年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)報(bào)送。縣域地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量和國家重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)執(zhí)行《2017年青海省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》。從2018年第一季度開始，分別在每個(gè)季度結(jié)束的下個(gè)月8日前，向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送該季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告。根據(jù)《2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》（環(huán)辦〔2016〕1578號(hào)）要求，縣域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作由被考核縣環(huán)保部門委托省級(jí)、市（州）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門或經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳能力認(rèn)定的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)。我縣應(yīng)于2018年1月31日前完成2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)委托合同的簽訂工作并報(bào)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站審核備案。

縣環(huán)保部門應(yīng)在委托監(jiān)測(cè)合同中明確要求承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（二）自查報(bào)告填報(bào)。縣環(huán)保部門應(yīng)認(rèn)真開展自查工作，按要求將相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料錄入數(shù)據(jù)填報(bào)軟件，所需數(shù)據(jù)和資料填報(bào)完畢后，軟件會(huì)自動(dòng)生成自查報(bào)告。軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)加密包刻寫成光盤，與紙質(zhì)版蓋章材料加蓋縣政府印章同時(shí)上報(bào)。

為保證考核數(shù)據(jù)的安全，數(shù)據(jù)填報(bào)軟件應(yīng)安裝在專用涉密電腦上，并由專人管理。相關(guān)考核資料按“不宜公開”要求建檔歸案?jìng)洳椤?

三、考核工作組織和任務(wù)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

按照國家考核要求，縣級(jí)環(huán)保部門是考核的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本縣域年度考核工作，按考核要求及時(shí)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，包括填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，編寫自查報(bào)告，保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和自查報(bào)告的規(guī)范性、完整性負(fù)責(zé)。

縣環(huán)保部門應(yīng)成立國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管財(cái)政或環(huán)保的縣政府負(fù)責(zé)同志任組長，成員由國土環(huán)保、畜牧、林業(yè)、水利、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源和環(huán)保林業(yè)局。

（二）各相關(guān)職責(zé)部門

表1 各部門任務(wù)分工表

責(zé)任部門	任務(wù)
縣政府辦公室	組織協(xié)調(diào)開展縣域考核工作
縣財(cái)政部門	負(fù)責(zé)縣考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和縣級(jí)考核工作經(jīng)費(fèi)保障。
縣環(huán)境保護(hù)主管部門	負(fù)責(zé)縣考核的技術(shù)支持工作，協(xié)助完成省、國家現(xiàn)場(chǎng)核查和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)控工作。
縣國土資源主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域面積、耕地和建設(shè)用地比例數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)來源證明材料，協(xié)助省、國家核查工作。
縣畜牧主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域草地面積數(shù)據(jù)（高、中、低覆蓋度草地）及來源證明材料，協(xié)助省、國家開展核查工作。
縣建設(shè)主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域未利用地?cái)?shù)據(jù)及來源證明材料，協(xié)助省、國家核查工作。
縣水利主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域水域濕地覆蓋率和水域面積數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)來源證明材料，協(xié)助省、國家核查工作。
縣林業(yè)主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域林地覆蓋率和林地面積及數(shù)據(jù)來源證明材料，協(xié)助省、國家核查工作。
縣統(tǒng)計(jì)主管部門	負(fù)責(zé)提供縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及來源證明材料，協(xié)助省、國家核查工作。

（三）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了確保我縣2018年國家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利開展，縣政府決定成立澤庫縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組  長：翟捍衛(wèi)    縣人民政府副縣長

副組長：劉國強(qiáng)    縣政府辦公室主任

德  卻    縣國土資源和環(huán)保林業(yè)局局長

成  員：馬英軍    縣水利局局長

馬永祿    縣發(fā)展和改革局副局長

田國軍    縣經(jīng)商信息化和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

李攀峰    縣財(cái)政局副局長

賀玉玲    縣統(tǒng)計(jì)局副局長

張  澤    縣農(nóng)牧科技局副局長

四、工作要求

（一）環(huán)保部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本縣年度工作方案，精心組織好2017年度縣域考核工作和2018年度縣域監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案規(guī)定的責(zé)任分工和時(shí)間要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和銜接配合，確保考核工作有序、扎實(shí)推進(jìn)。尤其是縣環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)考核工作力度，安排專人積極督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)完成自查工作任務(wù)。

（三）鑒于以往填報(bào)的數(shù)據(jù)及自查報(bào)告均已在數(shù)據(jù)填報(bào)軟件中固定（如特殊原因確需更改的，需補(bǔ)充提供相關(guān)證明材料）。為此，縣環(huán)保部門必做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的前期收集、審核等前期工作，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及資料全面、完整和準(zhǔn)確，確保自查報(bào)告質(zhì)量。同時(shí)，縣財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)保障環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及相關(guān)工作開展。

（四）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和污染源監(jiān)測(cè)名單不得擅自變更、調(diào)整或撤銷。如因特殊原因確需變更、調(diào)整或撤銷的，應(yīng)申請(qǐng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳組織論證后報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。地表水監(jiān)測(cè)國控點(diǎn)位（斷面）以《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2016〕30號(hào)）為準(zhǔn)，其余點(diǎn)位（斷面）納入省控點(diǎn)位管理。

（五）對(duì)于故意篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》及《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

澤庫縣人民政府辦公室                      2017年11月1日印發(fā)

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索 引 號(hào)：	987654321/2017-00040	發(fā)布機(jī)構(gòu)：	澤庫縣政府辦
發(fā)布日期：	2017年11月1日