州政府法制辦公室：

  根據(jù)《關(guān)于在全州開(kāi)展法治政府建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》（黃法政組辦〔2018〕13號(hào)）要求，我縣及時(shí)對(duì)2018年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將就有關(guān)情況報(bào)告如下。

2018年以來(lái)，澤庫(kù)縣深入貫徹落實(shí)《青海省2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《黃南藏族自治州法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《黃南州2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等精神，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)，并取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

   一、工作開(kāi)展情況

  （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，履職盡責(zé)，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)全省法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議要求，縣政府及時(shí)進(jìn)行安排部署，以學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《青海省2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》等作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在縣政府工作會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，在全縣范圍逐步形成“人人學(xué)習(xí)法律知識(shí)，合力建設(shè)法治政府”的良好學(xué)習(xí)氛圍。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障法治工作順利推進(jìn)。及時(shí)調(diào)整了全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，層層細(xì)化責(zé)任，制定了《澤庫(kù)縣2018年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，建立深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作臺(tái)賬，并將依法行政考核納入到年度目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，強(qiáng)化督促檢查，不斷強(qiáng)化法治工作執(zhí)行力。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)印發(fā)《澤庫(kù)縣法治政府建設(shè)宣傳周活動(dòng)方案》，組織全縣16家行政執(zhí)法單位開(kāi)展“法治政府建設(shè)宣傳周”活動(dòng)，設(shè)立展板32塊，懸掛橫幅19條，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2萬(wàn)余份，宣傳冊(cè)1200本，增強(qiáng)了全縣干部群眾的法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。同時(shí)，充分利用《澤曲報(bào)》、縣廣播電視臺(tái)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源，采取發(fā)放宣傳材料、播放視頻等形式對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳，為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是加強(qiáng)督促檢查，加快法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），縣政府主要負(fù)責(zé)人親力親為，采取不定期檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，先后深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位檢查依法行政情況，并提出指導(dǎo)性建議，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣法治政府建設(shè)。

（二）結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，依法行政工作不斷深入。一是嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（青法政組〔2016〕1號(hào)）和《青海省法治政府示范創(chuàng)建單位驗(yàn)收評(píng)定工作方案》（青法政組辦〔2016〕15號(hào)）要求，正在推進(jìn)19個(gè)單位法治政府示范創(chuàng)建點(diǎn)建設(shè)，到2020年將法治政府示范創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，堅(jiān)持“三個(gè)必須”、“三統(tǒng)一”和備案等制度，截至目前，對(duì)2017年以來(lái)發(fā)布的3件規(guī)范性文件全部實(shí)行了“三統(tǒng)一”。同時(shí)，堅(jiān)持“有件必備”的原則，對(duì)出臺(tái)的3件政府規(guī)范性文件，按規(guī)定程序上報(bào)州政府法制辦、同級(jí)人大常委會(huì)備案。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件清理，在2016年清理的基礎(chǔ)上，對(duì)22件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法清理，廢止16件，保留6件。四是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求和省州深入推進(jìn)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議精神，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，完成2018年證明事項(xiàng)清理工作。五是積極組織縣內(nèi)執(zhí)法人員定期參加省州法制部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)，完成52名執(zhí)法人員執(zhí)法證件的統(tǒng)一更換和年審工作。六是積極落實(shí)《青海省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》和《澤庫(kù)縣加強(qiáng)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解工作，截止目前，全縣行政應(yīng)訴案件共1件，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議案件。七是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，落實(shí)年度法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)參與政府重要工作和重大決策，有效促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、法制化。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)法律顧問(wèn)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提升法律顧問(wèn)覆蓋面。八是嚴(yán)格執(zhí)行《澤庫(kù)縣行政執(zhí)法調(diào)查取證工作規(guī)則》，實(shí)行行政執(zhí)法輔助人員持證上崗制度，禁止無(wú)行政執(zhí)法資格證輔助人員參與行政執(zhí)法活動(dòng)，行政執(zhí)法輔助人員行為得到有效規(guī)范。九是深入落實(shí)《黃南州行政執(zhí)法公示制度（試行）》和《黃南州重大行政執(zhí)法決定備案辦法（試行）》，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，多次組織市場(chǎng)監(jiān)督、公安、司法等部門(mén)開(kāi)展了市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題及建議

盡管我縣在依法行政和法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成效，但是，與省、州深入推進(jìn)依法行政、法治政府示范創(chuàng)建的目標(biāo)要求相比，仍存在一些缺陷和不足。

一是政府法制辦公室雖已單設(shè)，但僅由縣法制辦公室主任一人開(kāi)展工作，無(wú)專(zhuān)職工作人員，工作力量極其薄弱，所承擔(dān)工作職能不相適應(yīng)，亟待強(qiáng)化法制工作力量。建議增加縣法制辦公室編制，并配備專(zhuān)業(yè)法律人才，確保依法行政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是我縣執(zhí)法人員普遍學(xué)歷層次較低，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在方式方法不規(guī)范等問(wèn)題。建議增加培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)和工作效率。

    三、下一步打算

下一步，我縣將嚴(yán)格按照省州關(guān)于依法行政、建設(shè)法治政府工作的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)決策、依法行政意識(shí)，把依法行政工作作為法治政府建設(shè)的重中之重來(lái)抓，抓緊抓好、抓出成效，主要做好以下幾方面工作。

一是繼續(xù)深化“四個(gè)全面”意識(shí)，強(qiáng)化黨的十八屆四中全會(huì)、黨的十九大、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等精神的學(xué)習(xí)，并深入領(lǐng)會(huì)，確保省州依法行政決策部署得到貫徹落實(shí)，全力配合做好司法體制改革工作。

二是堅(jiān)持“三個(gè)必須”和“三統(tǒng)一”等制度，繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，及時(shí)清理規(guī)范性文件，不斷鞏固我縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理試點(diǎn)工作成果。

三是繼續(xù)發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大決策和重大活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，積極參與縣政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)，確保縣政府重大決策科學(xué)化、合法化。

                                                                                             澤庫(kù)縣人民政府辦公室

                                                                                                 2018年10月11日