澤政辦〔2015〕98號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

《澤庫(kù)縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

澤庫(kù)縣人民政府辦公室

2015年11月11日

澤庫(kù)縣森林防火應(yīng)急預(yù)案

第一章   總則

第一節(jié)   編制目的

為切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，規(guī)范撲救森林火災(zāi)的組織指揮程序，確保處置森林火災(zāi)時(shí)，準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

第二節(jié)   編制依據(jù)

依據(jù)《森林防火條例》、《青海省實(shí)施（中華人民共和國(guó)森林法）辦法》、《青海省森林防火應(yīng)急預(yù)案》《黃南州處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

第三節(jié)   適用范圍

發(fā)生下列情形之一，適用本預(yù)案。

（一）全縣出現(xiàn)持續(xù)高火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延；

（二）24小時(shí)內(nèi)全縣發(fā)生3起以上、單個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生2起以上且均未撲滅的森林火災(zāi)；

（三）森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng)且撲救困難，或已造成1人重傷以上且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（四）森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或重點(diǎn)軍事、電力、通信、廠房等設(shè)施，以及縣域內(nèi)其它各風(fēng)景名勝區(qū)以及居民住區(qū)的；

（五）火場(chǎng)跨越周邊縣級(jí)行政界限，火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的；

（六）火場(chǎng)面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn)，需要縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。

第四節(jié)   基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

（二）部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（三）以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。

（四）健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。

第五節(jié) 火情報(bào)告

按照《森林防火條例》的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場(chǎng)森林防火指揮部應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序，逐級(jí)上報(bào)。縣防火指揮部辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，按規(guī)定程序上報(bào)州森林防火辦和州人民政府報(bào)告。

第二章   組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火指揮部承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一節(jié)  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、縣森林防火指揮部

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》及本預(yù)案的實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，對(duì)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣森林火災(zāi)撲救工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安、消防以及民兵參加森林撲火救災(zāi)。

二、縣森林防火指揮部辦公室

貫徹落實(shí)縣森林防火指揮部的決定和批示；制訂、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門執(zhí)行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火期的值班調(diào)度；匯總?cè)h森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并按要求及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部、縣人民政府和州森林防火指揮部辦公室。

第二節(jié)   縣森林防火指揮部

一、人員組成

總指揮：華多加   縣人民政府副縣長(zhǎng)

副總指揮：德  卻   縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局局長(zhǎng)

王亞鵬   縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

徐海榮   縣人武部后勤科科長(zhǎng)

成   員：劉國(guó)強(qiáng)   縣政府辦公室副主任、法制辦主任

加  華   縣公安局副局長(zhǎng)

蘇   忠   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

周先加   縣畜牧水利局局長(zhǎng)

索永成   縣交通局局長(zhǎng)

多杰扎西 縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)

彭   剛   縣民政局局長(zhǎng)

才   多   縣教育科技局局長(zhǎng)

高文魁   縣水務(wù)局局長(zhǎng)

萬(wàn)德才讓 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

夏吾加   縣衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)

李忠武   縣氣象局局長(zhǎng)

徐向海   縣電信局局長(zhǎng)

趙維鴻   縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

馬   軍   縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局副局長(zhǎng)

扎西東主 縣森林公安局局長(zhǎng)

文昌才讓 縣官秀林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

才  華   縣澤曲林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

辦公室設(shè)在縣森林公安局，扎西東主同志兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。值班電話：0973—8753119。

第三節(jié)   組織指揮體系

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)重、特大森林火災(zāi)工作實(shí)際需要和《澤庫(kù)縣縣森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、后勤保障、前線指揮、宣傳報(bào)道和技術(shù)咨詢等工作。具體任務(wù)如下：

一、綜合調(diào)度

辦公地點(diǎn)設(shè)在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負(fù)責(zé)，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指示和向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)撲救工作情況。

二、后勤保障

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速調(diào)度運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保障。

三、前線指揮

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員。負(fù)責(zé)深入火場(chǎng)一線，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和指揮，檢查監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲救火災(zāi)指示精神的落實(shí)情況。及時(shí)向縣政府和森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣趽渚然馂?zāi)工作中存在的實(shí)際困難。

四、宣傳報(bào)道

由縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，組織工作人員，開展防火法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報(bào)道火情、災(zāi)情和防火工作情況。

五、技術(shù)咨詢

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)召集專家咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

第四節(jié)   成員單位職責(zé)

一、工作程序

（一）按照本預(yù)案啟動(dòng)條件，需要啟動(dòng)預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施時(shí)，由森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況報(bào)請(qǐng)縣森森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）預(yù)案啟動(dòng)后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速函告或電告各相關(guān)單位，各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一