縣政府各相關辦、局，省州駐縣有關單位：

為深入貫徹省委十二屆八次全會和《黃南州人民政府辦公廳關于全面開展政府職權清理推行權力清單責任清單制度的通知》（黃政辦〔2015〕75號）精神，進一步推進簡政放權，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化權力運行制約監(jiān)督，縣政府決定全面開展清理政府職權，編制權力清單、責任清單制度。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，圍繞建立中國特色社會主義行政體制的目標，圍繞“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設全面小康”的戰(zhàn)略任務，按照省委十二屆八次全會部署，全面深化行政體制改革，健全政府責任體系及履責機制，對政府行政權力進行全面清理和規(guī)范，建立政府部門權力清單、責任清單制度，確保行政權力依法、公開、規(guī)范、高效運行，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

二、基本要求

（一）工作目標

通過“全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監(jiān)督制權”，清理行政職權，編制權力清單和責任清單。進一步厘清政府與市場、政府與社會、州與縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

（二）基本原則

1.依法實施。嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章全面清理行政職權，規(guī)范權力運行流程，明確法定責任。

2.公開透明。把公開透明作為基本準則，除涉及國家機密和法律規(guī)定必須保密的之外，所有職權項目和環(huán)節(jié)一律對外公開，不得保留解釋權，確保權力在陽光下運行。

3.統(tǒng)籌兼顧。把行政權力運行責任和“三基”建設、反腐倡廉等重點工作有機結合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.便民高效。實現(xiàn)行政權力運行流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高，方便公眾辦事和監(jiān)督投訴，最大限度為人民群眾提供便利。

（三）清理范圍

縣政府工作部門及部門管理機構。在此基礎上，拓展到具有行政主體資格并依法承擔行政管理職能的事業(yè)單位、列入黨群工作機構序列但依法承擔行政職能的部門或單位和省駐州、縣相關單位。

三、主要任務

（一）明確現(xiàn)有職權目錄。各單位要對照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件，按照行政審批（含行政許可、非行政許可審批，下同）、行政處罰、行政強制、行政征收（征用）、行政收費、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政檢查、行政監(jiān)督及其他權力等類別（11﹢X），對本單位現(xiàn)有的行政職權進行全面梳理，形成本單位現(xiàn)有職權目錄。

（二）優(yōu)化行政職權流程。依照規(guī)范行政權力運行和高效便民的要求，修訂繪制行政權力運行流程圖。有法定程序的，按照法定要求細化流程；沒有法定程序的，按照便民原則設置流程。同類行政權力且運行流程基本相同的，可繪制通用流程圖；有關鍵性差異的，單獨繪制流程圖。

（三）提出職權調(diào)整意見。各單位要按照縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案、“三定”規(guī)定主要職責履行情況、行政審批制度改革等方面的要求，對本單位現(xiàn)有的行政職權（重點是行政審批事項）提出進一步取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強等調(diào)整意見。

（四）編制責任清單。按照權責統(tǒng)一的要求，結合“三基”建設明確崗位基本能力要求和標準工作，根據(jù)不同類別行政權力的職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，編制責任清單。

四、工作步驟

（一）自查報送階段（2015年11月15日前）。各部門要在開展職責清理的基礎上，按照簡政放權的要求，進一步加快工作進度，加大改革力度，于2015年11月15日前縣政府審改辦（編辦）報送部門權力清單和責任清單。

（二）清理審核階段（2015年11月底前）。縣政府審改辦采取集中時間、集中審核的方式，對各單位報送的清單逐項提出審核意見，分別與各單位交換意見，并征求上級審改部門意見。

（三）專家審核階段（2015年12月底前）。按照成熟一批公布一批的原則，報州政府機構職能轉(zhuǎn)變評估專家組對部門權力清單、責任清單進行評估后，再分別報縣政府常務會議審議。

（四）公布階段（2015年12月底前）。將審核評估后的權力清單、責任清單，通過縣政府門戶網(wǎng)站等予以公開，接受社會監(jiān)督。

五、任務分工

（一）縣政府各部門是制定本部門權力清單、責任清單的責任主體，負責本部門及委托其下屬事業(yè)單位執(zhí)行的行政權力事項的清理工作，要及時準確提出本部門初步權力清單、責任清單。

（二）縣編辦負責做好以下工作：

1.負責推行權力清單制度、責任清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好方案制定、任務分解、溝通聯(lián)絡、清單聯(lián)審、論證上報等工作。

2.負責各單位報送的權力清單、責任清單事項資料審核、修改、完善。

3.及時研究解決推行權力清單、責任清單制度工作中遇到的問題。

4.根據(jù)公布的權力清單、責任清單，繼續(xù)深化行政審批制度改革工作。

（三）縣政府法制辦負責做好以下工作：

1.按照職權法定要求，對權力清單、責任清單公布的所有內(nèi)容的合法性進行全面審查。

2.對行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決事項進行審核確認。

（四）縣財政局按照任務分工具體對行政收費、行政征收（征用）、行政給付、行政獎勵事項進行審核確認。

行政權力清單編制完成并公布后，要加強權力清單的動態(tài)管理，組織專人定期了解掌握本級行政權力事項變化情況，及時對變化調(diào)整的事項進行增補或者刪減，確保行政權力清單準確完整清晰。

六、組織實施

（一）加強組織領導。推行縣政府部門權力清單、責任清單制度，是黨中央、國務院、省委省政府部署的重要改革任務，也是我縣全面深化行政體制改革、健全政府責任體系及履責機制的有力保障。各部門（單位）要進一步提高認識，認真學習、深刻領會實施方案精神，將編制權力清單、責任清單列入重要議事日程，切實加強組織領導，指定專人負責，建立部門配合、責任明確的工作機制，以“全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監(jiān)督制權”為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進權力清單、責任清單編制工作。

（二）突出工作重點。各部門（單位）要把有利于服務人民、有利于群眾辦事作為推行權力清單制度基本出發(fā)點，抓好清權、減權、制權、曬權等主要環(huán)節(jié)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關系緊密、審批權力集中的部門作為重點，把與群眾生活密切相關的職權事項放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領域社會反映強烈的突出問題，讓群眾切身感受到改革帶來的變化。各部門（單位）既要按照權力清單行使職權，防止亂作為，也要積極主動履行職責，避免不作為,對關系人民生產(chǎn)生活、社會發(fā)展穩(wěn)定的事務，要勇于負責、敢于擔當，切實履行職責。

（三）明確方法步驟。各部門（單位）要嚴格對照實施依據(jù)，認真開展清理規(guī)范，確保行政權力事項和責任事項全面、真實、合法、有效，不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權力和所應承擔的責任。涉密事項按有關規(guī)定處理。

（四）加強監(jiān)督檢查。各部門各單位要認真負責，堅持原則，嚴守工作紀律，保證清理規(guī)范的效果和質(zhì)量。權力清單、責任清單公布后，各部門和單位都要嚴格按照清單行使職權、承擔責任，切實維護清單的嚴肅性規(guī)范性和權威性。通過多種渠道，廣泛宣傳推行行政權力清單制度的重要意義，營造氛圍、形成共識，接受社會監(jiān)督，加大公開透明力度，建立有效的權力運行監(jiān)督機制。健全問責機制，對不按清單履職盡責的單位和人員，依紀依法追究責任。

各有關部門務必于2015年11月15日前將本部門權力清單、責任清單按照文件要求形式上報至縣編辦（含電子版），逾期不報的單位，視情況對單位及主要負責人在全縣范圍內(nèi)通報批評，并建議考核辦在年度考核中給予扣分處理。

聯(lián)系人：徐曉榮   聯(lián)系電話：0973-8752728

附件:1.××委、辦、局權力清單格式

2.××委、辦、局責任清單格式

3.部門行政權力事項交叉分散情況登記表

4.行政職權類別釋義

5.涉及兩個清單的部門和單位

澤庫縣人民政府辦公室

2015年10月28日