稅總函〔2015〕122號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為深入推進(jìn)依法治稅，規(guī)范涉稅服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就規(guī)范各類涉稅服務(wù)、嚴(yán)禁違規(guī)收費問題通知如下：

一、規(guī)范涉稅軟件服務(wù)

各地在推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)的過程中，對稅務(wù)機(jī)關(guān)自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應(yīng)用的軟件，要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第37號）要求，不得向納稅人收取軟件費用。對于其他辦稅軟件以及CA數(shù)字證書的推行，各地要切實尊重納稅人的自愿選擇權(quán)，不得強(qiáng)制推行。

二、嚴(yán)禁搭售通用設(shè)備

各地國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2011〕132號）要求，對每一戶新納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人做好宣傳、告知工作，保障納稅人的知情權(quán)。同時，要將國家規(guī)定的專用設(shè)備銷售價格、技術(shù)維護(hù)價格的收費標(biāo)準(zhǔn)、增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行公示，增強(qiáng)納稅人抵制搭售行為的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化對服務(wù)單位的監(jiān)管，督促其切實履行服務(wù)合同和服務(wù)承諾，對納稅人反映的強(qiáng)行銷售、捆綁銷售通用設(shè)備以及其他服務(wù)違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、規(guī)范涉稅中介服務(wù)

各地要加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的管理，不得制發(fā)違反或超出上位法規(guī)定強(qiáng)制要求納稅人提交涉稅鑒證報告的文件。對于按照法律、行政法規(guī)和稅務(wù)總局相關(guān)文件規(guī)定確需提交涉稅鑒證報告的，要嚴(yán)格規(guī)范管理，不得強(qiáng)制或指定涉稅中介機(jī)構(gòu)。各地要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)嚴(yán)禁強(qiáng)制代理的通知》（稅總函〔2014〕220號）要求，進(jìn)一步清理涉稅中介服務(wù)，嚴(yán)肅查處稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員與涉稅中介機(jī)構(gòu)“合謀”單位或個人利益的行為。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

各類涉稅服務(wù)直接關(guān)系到納稅人的切身利益，也關(guān)乎稅務(wù)部門的形象。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。要通過強(qiáng)化信息公開，保障納稅人的知情權(quán)，自覺接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和外部服務(wù)單位履行涉稅服務(wù)行為的監(jiān)管，促使其規(guī)范、合規(guī)地提供涉稅服務(wù)。要及時受理和處理涉稅服務(wù)投訴，妥善化解矛盾，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

國家稅務(wù)總局

2015年2月27日