黃食藥監(jiān)【2015】7號(hào)

各縣食品藥品監(jiān)督管理局：

根據(jù)青海省食品藥品監(jiān)督管理局《開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》（青食藥監(jiān)餐〔2015〕24號(hào)）文件精神，州局決定自2015年4月10日起利用半年時(shí)間，在全州范圍內(nèi)開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黃南州食品藥品監(jiān)督管理局

2015年4月6日

黃南州食品藥品監(jiān)督管理局開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加大對(duì)中小型餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，規(guī)范中小型餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為，嚴(yán)防各類食物中毒事件的發(fā)生，保障消費(fèi)者身體健康，特制定《黃南州食品藥品監(jiān)督管理局開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。

一、活動(dòng)目標(biāo)

通過專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升中小型餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，就餐環(huán)境保持干凈整潔，后廚操作規(guī)范，打造“陽光廚房”餐飲服務(wù)單位，大力推廣“明廚亮灶”。

二、重點(diǎn)區(qū)域

（一）市區(qū)、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)的中小型餐飲服務(wù)單位。

（二）餐飲服務(wù)單位聚集區(qū)（人口集中，地段繁華）的中小型餐飲服務(wù)單位。

三、活動(dòng)方式

（一）各縣食品藥品監(jiān)管部門在鞏固學(xué)校周邊專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的中小型餐飲服務(wù)單位，采取拉網(wǎng)式與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式開展專項(xiàng)檢查。

（二）上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門采取飛行檢查方式進(jìn)行督導(dǎo)。

四、標(biāo)準(zhǔn)要求

我州中小型餐飲服務(wù)單位應(yīng)分別符合《中型餐館標(biāo)準(zhǔn)》和《小型餐館標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)置要求。《中型餐館標(biāo)準(zhǔn)》和《小型餐館標(biāo)準(zhǔn)》可詳見青海省食品藥品監(jiān)督管理局印制的《餐飲服務(wù)單位各類業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)》。

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營。檢查餐飲服務(wù)許可證，看是否齊全有效。對(duì)無證經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位依法予以取締，同時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（二）嚴(yán)格規(guī)范許可管理。對(duì)已經(jīng)取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，按照《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》（附件1）和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》（附件2）所列內(nèi)容具體進(jìn)行檢查，達(dá)不到要求的責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到要求的予以處罰和關(guān)停。

（三）嚴(yán)格檢查重點(diǎn)內(nèi)容。檢查食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品，看是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度；檢查餐飲具潔凈度、洗消設(shè)施，看是否落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；檢查食品加工場(chǎng)所設(shè)置、布局，看食品加工是否符合要求；檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所，看衛(wèi)生環(huán)境是否干凈整潔；檢查食品儲(chǔ)存設(shè)施、庫房，看食品儲(chǔ)存是否合理安全;檢查食品添加劑，看是否符合五專要求；檢查留樣和從業(yè)人員，看是否落實(shí)食品安全制度。

（四）嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為。各縣食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營、非法添加、超量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

六、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)活動(dòng)從2015年4月10日至2015年10月15日，具體時(shí)間安排如下：

（一）自查階段（2015年4月－5月）

中型餐飲服務(wù)單位按照《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》，小型餐飲服務(wù)單位按照《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行整改。

（二）檢查整改階段（2015年6月－9月）

各縣食品藥品監(jiān)管部門組成檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位自查工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，監(jiān)督整改突出問題，落實(shí)整改措施，依法予以行政處罰等，并填寫《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（2015年10月底前）

根據(jù)上一階段檢查整改行政處罰情況，以縣食品藥品監(jiān)督管理局為單位，于2015年10月15日前，上報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)分析報(bào)告（按照開展情況、采取措施、取得經(jīng)驗(yàn)、存在問題、整改措施、今后工作的框架撰寫），同時(shí)填寫《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表》（附件3）和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表》（附件4）一并上報(bào)。

專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)存在問題較多的中小型餐飲服務(wù)單位加大監(jiān)管頻次和培訓(xùn)力度，建立并落實(shí)紅黃牌制度和黑名單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范中小型餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案具體落實(shí)，工作取得實(shí)效。州食品藥品監(jiān)督管理局成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長： 丁永青

副組長： 王守瑾

成 員： 武文革、童永山、才旦加、朱文明

督導(dǎo)組成員：王守瑾、劉智勇、完德加

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組織召開研判工作座談會(huì)議、分析研究具體工作落實(shí)辦法。開展宣傳培訓(xùn)，督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)研究解決存在的問題，保障轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)活動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）深入開展教育培訓(xùn)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要督促中小型餐飲服務(wù)單位開展食品安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，督促中小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理的主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，并狠抓落實(shí)。

（三）全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。各縣食品藥品監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面排查，督促其查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，堵塞管理漏洞，提高防控水平及應(yīng)對(duì)能力。

（四）在專項(xiàng)活動(dòng)中，強(qiáng)化量化分級(jí)。各監(jiān)管部門依據(jù)檢查表進(jìn)行逐一檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)進(jìn)行再次核評(píng)的依據(jù)。力爭使轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)覆蓋率達(dá)到100％。

（五）將“明廚亮灶”納入專項(xiàng)活動(dòng)中。“明廚亮灶”核心內(nèi)容就是通過視頻傳輸技術(shù)或者安裝透明玻璃等不同方式，把后廚餐飲加工制作過程情況實(shí)時(shí)展示給消費(fèi)者。各地可結(jié)合本地區(qū)中小型餐飲服務(wù)單位實(shí)際情況，先在轄區(qū)內(nèi)選擇2-3個(gè)餐飲服務(wù)單位或餐飲服務(wù)示范街的餐飲服務(wù)單位作為試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣至轄區(qū)各餐飲服務(wù)單位，特別是中小型餐飲服務(wù)單位。各地也可自行制定合適的方式進(jìn)行。所有“陽光廚房”餐飲服務(wù)單位在前廳醒目位置張貼“陽光廚房”圖標(biāo)（詳見附件5），監(jiān)管部門名稱誰確認(rèn)誰屬名。

（六）專項(xiàng)活動(dòng)與各項(xiàng)治理相結(jié)合。開展打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)就是要以此作為切入點(diǎn)，成為各類專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)條件和載體，為繼續(xù)推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)打下基礎(chǔ)，凡餐飲服務(wù)示范單位，必須是“陽光廚房”單位。

（七）大力加強(qiáng)新聞宣傳。組織媒體宣傳報(bào)道開展專項(xiàng)活動(dòng)情況，重點(diǎn)報(bào)道“明廚亮灶”等基礎(chǔ)設(shè)施改造、制度建設(shè)、食品安全責(zé)任落實(shí)的開展情況，集中報(bào)道一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)中小型餐飲服務(wù)食品安全水平的不斷提高。

（八）切實(shí)做好專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況信息的報(bào)送。在開展打造中小型餐飲服務(wù)單位“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)期間，各部門要隨時(shí)報(bào)送好的經(jīng)驗(yàn)做法，省食品藥品監(jiān)督管理局將通過不同渠道進(jìn)行報(bào)導(dǎo)宣傳。

附件:

1.《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》

2.《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查表》

3.《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表》

4.《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項(xiàng)活動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表》

5.“陽光廚房”圖標(biāo)