澤庫(kù)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年全縣預(yù)防學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

縣委宣傳部、縣教育局、縣農(nóng)牧水利和科技局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《2023年全縣預(yù)防學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

      澤庫(kù)縣人民政府辦公室

                        2023年7月3日

2023年全縣預(yù)防學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

當(dāng)前，正值夏季，又臨近暑假，學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。縣委、縣政府對(duì)學(xué)生防溺水工作歷來(lái)高度重視，作出專(zhuān)門(mén)指示，要求各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻汲取教訓(xùn)、凝聚工作合力，強(qiáng)化舉措、加強(qiáng)協(xié)作，牢牢守住全縣不發(fā)生學(xué)生溺水事件的底線。為盡最大努力做好2023年學(xué)生防溺水工作，切實(shí)保障廣大學(xué)生生命安全，經(jīng)研究決定，即日起至9月1日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展全縣預(yù)防學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于校園安全重要批示指示精神，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，全面落實(shí)省教育廳、省公安廳、省民政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門(mén)《關(guān)于做好全省預(yù)防學(xué)生溺水工作的通知》，加快完善“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）為主、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的學(xué)生防溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，壓實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域防、管、控責(zé)任，推動(dòng)防溺水安全教育入腦入心，督促校外監(jiān)護(hù)職責(zé)有效履行，從源頭上化解學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)，最大限度防范學(xué)生溺水事故發(fā)生，保障學(xué)生生命安全。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一部署要求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管，將預(yù)防溺水作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作，暑假前按照縣政府中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生預(yù)防溺水工作聯(lián)席會(huì)議部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，宣傳、教育、公安、民政、農(nóng)牧水利、應(yīng)急、消防等部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、分析研判形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、梳理問(wèn)題短板、細(xì)化防控措施，安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)預(yù)防學(xué)生溺水工作，明確工作責(zé)任，量化責(zé)任清單，調(diào)動(dòng)全員力量，打一場(chǎng)預(yù)防學(xué)生溺水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）建立水域清單。農(nóng)牧水利部門(mén)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府密切配合，綜合溺水事故發(fā)生的時(shí)段、地域、原因等因素和水文、水情特點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展水域安全隱患大排查大整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、湖泊、水塘、水壩、水庫(kù)、蓄水池、溝渠、取土坑、塌陷區(qū)、廢棄礦井等水域進(jìn)行拉網(wǎng)式、起底式摸排，逐一評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立水域清單、厘清防護(hù)責(zé)任，細(xì)化分級(jí)應(yīng)對(duì)和分類(lèi)管控措施，確保每一片危險(xiǎn)水域有人管、有人防、有人控。

（三）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化重點(diǎn)水域岸線防護(hù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧水利部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要形成工作合力，全力推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)一”建設(shè)（一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿）,重點(diǎn)確保在四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（即曾發(fā)生過(guò)溺水事件的水域、存在危險(xiǎn)隱患的開(kāi)放性水域、學(xué)生上下學(xué)途中經(jīng)過(guò)的水域、學(xué)生經(jīng)常游玩區(qū)域周邊的水域）設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄等必備防護(hù)、應(yīng)急救援設(shè)施全覆蓋。并安排專(zhuān)人做好設(shè)施設(shè)備保管維護(hù)工作。

（四）開(kāi)展包片巡查。農(nóng)牧水利部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)、河管員值班值守、日常巡護(hù)，做好河湖長(zhǎng)指揮平臺(tái)在線監(jiān)管，利用河湖長(zhǎng)智慧APP及時(shí)向公安、應(yīng)急部門(mén)報(bào)送危險(xiǎn)涉水行為，協(xié)同民政、農(nóng)牧部門(mén)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查管控，緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，組織村（社區(qū)）黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警、學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者和水域承包人、責(zé)任人等加強(qiáng)常態(tài)巡查，做到一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)呼叫救援，妥善快速處置。

（五）強(qiáng)化安全教育。暑假前，教育部門(mén)要組織各中小學(xué)（幼兒園）以專(zhuān)題講座、主題班會(huì)、安全教育課等形式，面向全體學(xué)生至少開(kāi)展防溺水專(zhuān)題教育2次，加強(qiáng)典型事故案例警示教育和科學(xué)施救知識(shí)宣傳，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、微信等發(fā)放致家長(zhǎng)的一封信，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任，牢記防溺水“六不準(zhǔn)”要領(lǐng)，簽訂“六不”承諾書(shū)。暑假期間，學(xué)校要建立學(xué)生防溺水“聯(lián)防互助小組”相互提醒機(jī)制，將學(xué)生根據(jù)家庭住址進(jìn)行分組，通過(guò)訂立公約形式，教育學(xué)生在發(fā)現(xiàn)組內(nèi)其他成員私自下水玩耍或在危險(xiǎn)水域逗留時(shí)，及時(shí)提醒、制止并報(bào)告老師和家長(zhǎng)。組織教師在暑假期間至少開(kāi)展1次家訪活動(dòng)，督促班主任切實(shí)擔(dān)起主要職責(zé)，時(shí)常通過(guò)微信群反復(fù)向家長(zhǎng)發(fā)送安全提醒，特別要加強(qiáng)對(duì)住址附近有復(fù)雜水域的家庭和留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女等特殊家庭以及畢業(yè)生的關(guān)注。

（六）優(yōu)化宣傳模式。宣傳部門(mén)要積極開(kāi)展“學(xué)生涉水行為隨手拍”、“學(xué)生下水玩耍有效勸阻”等活動(dòng)，并協(xié)助其他部門(mén)按照歸口管理職責(zé)，高頻次、全方位開(kāi)展防溺水知識(shí)宣傳教育，使防溺水知識(shí)家喻戶(hù)曉、人人皆知。農(nóng)牧、民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)）要重視防溺水宣傳走村入戶(hù)工作，充分利用自身宣傳平臺(tái)媒介優(yōu)勢(shì)，通過(guò)微信群、雙語(yǔ)橫幅、宣傳冊(cè)、群眾大會(huì)等形式，做到在主要交通路口、重點(diǎn)水域、人員密集場(chǎng)所防溺水宣傳全覆蓋，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、群防群治的良好氛圍。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援。應(yīng)急部門(mén)牽頭，組織消防、公安等專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、加強(qiáng)信息共享，定期開(kāi)展防溺水救援演練，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，公開(kāi)突發(fā)事件應(yīng)急救援專(zhuān)線，提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)急處置水平，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠及時(shí)應(yīng)急，開(kāi)展救援工作，高效處置險(xiǎn)情，最大限度減少和避免溺亡事故發(fā)生。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要將學(xué)生防溺水工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合施策、長(zhǎng)效常治”，加強(qiáng)組織、各司其職、強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，盡一切努力避免學(xué)生溺亡事故發(fā)生。

（二）夯實(shí)工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升本年度學(xué)生防溺水工作的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，把學(xué)生防溺水工作切實(shí)抓緊抓實(shí)抓具體，確保工作責(zé)任進(jìn)一步明確、舉措進(jìn)一步優(yōu)化，成效進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣政府督查室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)防溺水工作的督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各責(zé)任主體履職盡責(zé)，推動(dòng)工作落地落實(shí)。督查發(fā)現(xiàn)履職不認(rèn)真、部署工作不及時(shí)、管理措施不到位、整改措施不落實(shí)等問(wèn)題而直接或間接引發(fā)學(xué)生溺水事故的，將依法依規(guī)向相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。

請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)將上述7項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告于7月15前報(bào)送縣政府辦公室（督查室）。