各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦、局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號）《黃南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（黃政辦〔2022〕41號）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)縣政府同意，在全縣范圍內(nèi)全面實行行政許可事項清單管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

2022年底前，構(gòu)建形成銜接國家、省、州級統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系。今年10月底前，編制公布縣級行政許可事項清單，將中央、省、州級層面依法設定在我縣實施和地方性法規(guī)、各級政府規(guī)章設定的行政許可事項，全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。全面對接落實中央主管部門統(tǒng)一制定的行政許可實施規(guī)范，大幅提升行政許可標準化水平，“十四五”時期基本實現(xiàn)同一行政許可事項在全縣不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。

二、做好行政許可事項清單管理工作

（一）分級編制公布行政許可事項清單。縣政府審改辦負責組織縣級各部門對照《青海省行政許可事項通用清單（2022年版）》，梳理編制縣級的行政許可事項清單，經(jīng)縣政府常務會議研究審定后向社會公布，并抄送州政府審改辦。依托省、州標準化政務服務事項管理系統(tǒng)，將縣級行政許可事項清單全部納入全國行政許可管理系統(tǒng)。同時，對全縣行政許可事項清單實行動態(tài)管理，上級清單作出動態(tài)調(diào)整的，下級清單要及時相應調(diào)整。權(quán)責清單、市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等中涉及的行政許可事項，要嚴格與行政許可事項清單保持一致，確保同步更新、同頻共振。

（二）依法依規(guī)遵照清單實施行政許可。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強與省、州級主管部門的溝通對接，依照省、州級主管部門制定下發(fā)的行政許可事項實施規(guī)范，對我縣清單內(nèi)的行政許可事項逐項制定實施規(guī)范，明確子項、辦理項、許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報等內(nèi)容，并向社會公布。行政許可實施機關(guān)依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南，并向社會公布。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要大力清理整治變相許可，在行政許可事項清單之外，有關(guān)行政機關(guān)和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應當認定為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設定依據(jù)等予以糾正。

（三）加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要依照中央主管部門公布的監(jiān)管規(guī)則和標準，制定公布行政許可事項監(jiān)管規(guī)則和標準，對列入清單的事項，充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，并將對應的監(jiān)管事項，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺管理，提升監(jiān)管的精準性和有效性。地方性法規(guī)、各級政府規(guī)章設定的行政許可事項，由縣級政府制定公布監(jiān)管規(guī)則和標準。

三、強化行政許可事項清單實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視、精心組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確審改牽頭機構(gòu)，配齊配強工作力量，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，按時高質(zhì)量完成各項工作任務。要切實履行責任，確保行政許可實施規(guī)范完整準確、上下銜接。縣政府審改辦要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門行政許可事項清單管理工作的指導、協(xié)調(diào)和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。

（二）強化監(jiān)督問責。縣政府審改辦牽頭機構(gòu)要加強對行政許可事項清單編制和實施情況的監(jiān)督。做好行政許可事項清單公布和清單管理的政策解讀工作,暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務服務便民熱線”、政務服務“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)編制清單、實施行政許可或者實施變相許可等問題，要及時督辦整改，情節(jié)嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅問責。

（三）保持上下聯(lián)動。要加強上下層級間的溝通協(xié)同，全面實行行政許可事項清單管理。各地各部門在編制行政許可事項清單和實施規(guī)范時，遇有不明確的事項，要及時請示上級部門，對上級部門已經(jīng)明確的實施要素，下級部門要做到嚴格保持一致。各級審改牽頭機構(gòu)要及時將工作情況反饋縣政府審改辦，對各方面遇到的問題，縣政府審改辦要報請州政府審改辦及時研究解決。

本通知自印發(fā)之日起施行。

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附件：澤庫縣各部門行政許可事項通用清單

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?????????????????????????????澤庫縣政府辦公室

?????????????????????????????2022年10月17日