為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號(hào)）精神，深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2022年9月，州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（黃政辦〔2022〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），公布《澤庫縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版,共231項(xiàng)）》（以下簡(jiǎn)稱《縣級(jí)清單》）在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。為便于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《通知》及澤庫縣清單出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等解讀如下:

? ? 一、出臺(tái)背景

? ? 2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號(hào))，要求各地2022年底前編制并公布省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。2022年3月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展行政許可事項(xiàng)清單梳理編制工作的通知》(青政辦函〔2022〕29號(hào))，對(duì)編制我省行政許可事項(xiàng)清單工作提出了明確要求。2022年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（青政辦〔2022〕47號(hào)），2022年9月州政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（黃政辦〔2022〕41號(hào)），要求各地于10月底前編制公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。

據(jù)此，縣政府審改辦作為牽頭單位，對(duì)照《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《青海省行政許可事項(xiàng)通用清單（2022年版）》《青海省省級(jí)各部門（單位）行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《黃南州關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，梳理形成《澤庫縣縣級(jí)各部門行政許可事項(xiàng)清單（征求意見稿）》，先后征求了全縣26個(gè)行業(yè)主管部門和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，并經(jīng)過多次溝通銜接，對(duì)《清單》作了進(jìn)一步修改完善，形成《縣級(jí)各部門清單》，同步起草了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，在通過縣司法局合法性審查后，經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施。

? ? 二、主要內(nèi)容

? ? 《通知》的內(nèi)容共有三個(gè)部分。

? ? 第一部分是工作目標(biāo)。提出2022年底前，構(gòu)建形成銜接國家、省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，于今年10月底前公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)同一行政許可事項(xiàng)在全縣同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

? ? 第二部分是主要任務(wù)。包括分級(jí)編制公布行政許可事項(xiàng)清單，依法依規(guī)遵照清單實(shí)施行政許可，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管等內(nèi)容。

? ? 第三部分是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、保持上下聯(lián)動(dòng)3個(gè)方面提出具體要求。

? ? 三、清單主要內(nèi)容

? ? 清單內(nèi)容主要包括縣級(jí)主管部門、事項(xiàng)名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)(層級(jí))、設(shè)定依據(jù)、備注5個(gè)方面的內(nèi)容。《縣級(jí)各部門清單》事項(xiàng)數(shù)為231項(xiàng)。

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