為認真貫徹落實《黃南州人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案》加強草原生態(tài)保護，加快推進草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進草原牧區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、重要意義

草原在我縣生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。按照州委、州政府及州農(nóng)牧局的要求，我縣自2011年起，在全縣實施了五年為一個周期的草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，有效保護了草原生態(tài)，促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和牧民生活改善。全縣共落實天然草原禁牧495.12萬畝，草畜平衡418萬畝，牧草良種補貼30.2萬畝，生產(chǎn)資料綜合補貼1.3753萬戶，核減超載牲畜42.7萬羊單位，天然草原基本實現(xiàn)草畜平衡。草原補獎政策是一項社會認同、群眾稱贊的德政工程和民心工程。“十三五”期間，中央決定繼續(xù)實施草原補獎政策，這是黨中央、國務院統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大決策，是深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是加快草原生態(tài)保護，建設生態(tài)文明的重要舉措，也是我縣草原生態(tài)保護建設、特色畜牧業(yè)發(fā)展和民生改善的又一次重大機遇。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從推進和落實“五大發(fā)展”理念、加快建設生態(tài)文明、全面建設小康社會和維護民族團結(jié)的戰(zhàn)略高度，深刻認識實施新一輪草原補獎政策的重要性和必要性，緊緊把握好機遇，強化領(lǐng)導，精心組織，周密部署，切實把這項強牧惠民政策作為穩(wěn)當前、保長遠，進一步推進生態(tài)保護建設的重要任務抓實抓好。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省委、省政府“131”總體要求為指導，按照國家實施新一輪草原補獎政策的部署要求，以加快推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設為切入點，以促進草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模喂虡淞ⅰ皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，生態(tài)與生產(chǎn)有機結(jié)合，堅持問題導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，全面推行禁牧、休牧和草畜平衡制度，建立健全工作落實機制和監(jiān)測監(jiān)管機制，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套政策措施，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境恢復改善、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。

（二）基本原則

---注重穩(wěn)定、和諧發(fā)展。我縣把維護地區(qū)穩(wěn)定提升到首要的政治任務，在落實各項政策及實施草原生態(tài)保護工作當中，必須把加強民族團結(jié)及社會穩(wěn)定作為著眼點和著力點，有效凝聚正能量，防范、化解和掌控各類社會風險，社會文明和生態(tài)文明的共同繁榮發(fā)展。

---生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，全面推行禁牧、休牧、草畜平衡和基本草原保護制度，遵循草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，保護和恢復草原生態(tài)環(huán)境，強化畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，促進綠色可持續(xù)發(fā)展。

---因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。尊重客觀實際，因地制宜，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原、牲畜、人口和經(jīng)濟發(fā)展等因素，科學合理確定補獎標準和“封頂保底”措施，制定切合實際的實施方案。對需要調(diào)整增加禁牧草原面積的，由縣級草原行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重新核定，補獎資金在本縣內(nèi)自行調(diào)劑。

---明確權(quán)責、分級落實。按照草原補獎資金、任務、目標、責任“四到縣”，逐級建立目標責任制，分解任務指標，切實做到任務落實、資金發(fā)放、建檔立卡、服務指導、監(jiān)督管理“五到戶”。建立合理有效的運行管理機制，加強政策實施全過程的監(jiān)督管理，確保政策落實公開、公平、公正。

---績效管理、激勵約束。建立完善生態(tài)保護業(yè)績與補獎資金發(fā)放掛鉤的績效考核機制，細化量化考評指標，逐級開展績效考評，確保政策落實到草場承包牧戶。用好績效獎勵資金，對工作突出、成效顯著的給予資金獎勵，統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展。

---堅持保底封頂，兼顧公正、公平、普惠的原則。將草原生態(tài)保護補助獎勵資金采取保底、兼顧公正、公平、普惠的原則。

三、實施范圍和目標任務

（一）實施范圍。新一輪草原補獎政策涉及全縣3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1場的2.34萬牧戶、7.58萬人、913.12萬畝可利用天然草原。

（二）目標任務。通過新一輪草原補獎政策的實施，繼續(xù)對495.12萬畝天然草原實施禁牧補助，對418萬畝草原實施草畜平衡獎勵。全面推行績效考核管理制度，劃定并嚴格保護基本草原，加強草原生態(tài)環(huán)境保護，促進草牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提升高原特色畜產(chǎn)品供給水平，不斷完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套政策，拓寬牧民增收渠道，穩(wěn)步提高收入水平，實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、人與自然和諧，推動全縣牧區(qū)社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。到2020年，省上要求全縣天然草原平均植被蓋度比2015年提高5個百分點，平均牧草產(chǎn)量提高6個百分點。天然草原草畜平衡區(qū)放牧牲畜嚴格控制在理論載畜量范圍以內(nèi)，實行草畜平衡發(fā)展，在保護生態(tài)的前提下，建立以草定畜、增草增畜的動態(tài)發(fā)展機制。

四、政策主要內(nèi)容

（一）落實天然草原禁牧補助政策。在第一輪實施禁牧區(qū)的草原繼續(xù)實行禁牧封育,5年為一個周期。對集中連片分布的嚴重退化草原，采取以村或合作社為單元，以夏秋草原為重點實施集中連片禁牧；對“鑲嵌”分布、不適宜集中禁牧的退化草原，按照自然分布，采取以合作社或牧戶（聯(lián)戶）為單元實施“插花式”禁牧。

依據(jù)州上禁牧補助標準，在禁牧面積及補助方式不變的情況下每畝增加到18.28元。我縣首先禁牧補助總資金中每畝扣減5.49元作為績效資金（禁牧績效資金總額為2718.2088萬元，包括2.9707萬元結(jié)余資金），全縣平均禁牧補助標準12.79元/畝，然后對標準重新做了調(diào)整后，最終確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）測算標準為：多禾茂鄉(xiāng)12.7元/畝、和日鎮(zhèn)11.98元/畝，澤曲鎮(zhèn)11.85元/畝，恰科日鄉(xiāng)10.45元/畝，麥秀鎮(zhèn)12.2元/畝，西卜沙鄉(xiāng)11.12元/畝，王家鄉(xiāng)12.41元/畝，巴攤牧場12.41元/畝，寧秀鄉(xiāng)11.19元/畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)級方案，報縣補獎辦審核通過,并經(jīng)公示期滿后可兌現(xiàn)資金。

（二）落實保底政策。考慮草原面積、補獎資金額度及牧民收入差異、人口等綜合因素，為防止因獎補資金過低影響牧民生活的現(xiàn)象，采用保底措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣級方案獎補保底資金不低于2300元，保底戶數(shù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況確定。

（三）落實草畜平衡獎勵政策。對禁牧區(qū)以外的天然草原根據(jù)承載能力核定合理載畜量，實施草畜平衡管理。為切實將草畜平衡任務逐級分解落實到鄉(xiāng)、村及牧戶，經(jīng)公示后，由縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與牧戶層層簽訂草畜平衡合同，并由財政、農(nóng)牧部門對履行草畜平衡義務的牧民，每畝2.5元草畜平衡獎勵資金中首先扣減去績效資金0.75元作為績效獎勵資金（草畜平衡獎勵資金總額為313.5萬元）后，統(tǒng)一按每年每畝1.75元的測算標準給予獎勵。積極引導鼓勵牧民采取有效措施控制載畜量，建立草原合理利用的長效機制。通過實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，擴大飼草料種植規(guī)模，建設設施棚圈，促進天然草原放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型，嚴格控制載畜量；澤庫縣西部地帶大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重，促進種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展。

（四）健全完善績效考核獎勵制度。嚴格執(zhí)行績效評價和考核管理制度，逐級建立完善績效考核機制，細化量化考評指標，將新一輪補獎資金的30%與牧民草原生態(tài)保護責任、效果掛鉤，今年的補獎資金分三批發(fā)放，第一批為（村對牧戶的績效考核資金）對履行禁牧和草畜平衡義務的牧戶，經(jīng)村委會考核合格后采取“一卡通”方式兌現(xiàn)70%的補獎資金（保底戶每戶2300元）。第二批為（鄉(xiāng)對村的績效考核資金）對履行禁牧和草畜平衡義務的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府考核后，鄉(xiāng)級績效考核獎勵資金500萬元，采取250萬元按草原面積分配；250萬元按人口分配方式兌現(xiàn)到村。第三批為（縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核資金）對相關(guān)手續(xù)、辦公場所、股份改造、入股情況、要素整合、草畜平衡、以草定畜、劃區(qū)輪牧等條件成熟生態(tài)畜牧業(yè)合作社，經(jīng)縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制領(lǐng)導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考核后，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)草原生態(tài)保護補助獎勵機制生態(tài)畜牧業(yè)合作社績效考核補助資金2531.7088萬元。對條件成熟的地區(qū)，在充分尊重牧民意愿、做好風險評估的前提下，引導將補獎資金折股量化給牧戶，集中用于生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)。對不履行或未全面履行禁牧和草畜平衡義務的牧戶，停發(fā)或相應扣減績效獎勵資金，待限期整改并考核合格的予以兌現(xiàn)；對整改不合格或拒不整改的，停發(fā)或相應扣減績效獎勵資金。扣減的績效獎勵資金由村委會研究，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，獎勵給工作突出的牧戶，用于草原基礎(chǔ)設施建設或草牧業(yè)發(fā)展。同時，對各地補獎政策落實情況進行績效考評，對工作突出，成績顯著的安排績效獎勵資金，統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展；對工作任務完成較差，成績不顯著的不安排或扣減獎勵資金，并依法追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

五、配套政策措施

（一）制定完善配套制度。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行制度辦法的同時，根據(jù)新一輪補獎政策的要求，進一步完善績效考核管理、生態(tài)保護建設、補獎資金使用、監(jiān)測監(jiān)管、生態(tài)管護等機制辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在政策落實中，也應制定完善相應的管理制度及辦法，確保補獎政策全面、準確、有序推進。

（二）健全核查監(jiān)管機制。健全草場管護員和草原監(jiān)理執(zhí)法隊伍及崗位職責、加強人員培訓，提高執(zhí)法水平，不斷加大禁牧制度和草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，定期或不定期的開展禁牧區(qū)巡查。并依法打擊和制止非法開墾、破壞草原基礎(chǔ)設施、非法征占用草原“偷牧”等不法行為，加大禁牧和草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度。同時，將禁牧和草畜平衡任務落實納入村規(guī)民約，充分發(fā)揮牧民群眾監(jiān)督作用。

（三）大力發(fā)展草牧業(yè)。立足當?shù)貎?yōu)勢資源，擴大人工種草規(guī)模，建設優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地，增加飼草供應和貯備。實行養(yǎng)畜配套、為養(yǎng)而種；在自然條件適宜的地區(qū)，嚴格按照規(guī)劃開展人工種草。同時，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的要求，培育和壯大一批高起點、規(guī)模大、帶動力強的飼草料生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，建立健全飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益連接機制，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧、循環(huán)發(fā)展的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進草牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞組織化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營為要求，積極扶持培育新型經(jīng)營主體，通過牲畜、草場等生產(chǎn)要素整合、資源優(yōu)化配置，在股份制、聯(lián)戶制、代牧制等合作模式的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進股份制改造，加大涉牧項目和資金投入，強化飼草基地、標準畜棚圈、劃區(qū)圍欄、飼草料貯運、專業(yè)生產(chǎn)設施等基礎(chǔ)設施建設，積極推廣舍飼半舍飼等高效養(yǎng)殖技術(shù)，實行良種良法配套，努力提升產(chǎn)、加、銷一體化程度，加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，逐步建立經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)新格局。

（五）加大生態(tài)保護建設力度。結(jié)合三江源生態(tài)保護建設及退牧還草等重大生態(tài)工程的實施，采取自然修復與工程措施相結(jié)合的方式，恢復治理退化草地，結(jié)合草地圍欄、生物災害防控、黑土灘及沙化草地治理等項目建設加強綜合治理，加快草原生態(tài)保護建設步伐，改善草原生態(tài)環(huán)境。

（六）積極推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步創(chuàng)新思路，探索建立牧區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，引導和鼓勵牧民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。培育壯大新型經(jīng)營主體，支持牧民以投資入股、合作、勞務等多種形式興辦規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草料產(chǎn)業(yè)、家庭旅館、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、旅行社等經(jīng)營項目，從中獲得收益。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓力度，促進多領(lǐng)域就業(yè)，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)收入。

（七）建立健全草原生態(tài)管護新機制。結(jié)合三江源生態(tài)保護工程和精準扶貧，進一步擴大生態(tài)管護公益崗位規(guī)模，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管護隊伍，建立牧民為主、動態(tài)管理、長效保護、嚴格考核的生態(tài)管護機制，探索生態(tài)保護與精準扶貧相結(jié)合，與牧民轉(zhuǎn)崗就業(yè)相結(jié)合，與牧民增收、改善民生相結(jié)合的有效途徑，按照“組織化巡查、網(wǎng)格化管理”的工作要求，加強對轄區(qū)草地資源和生態(tài)環(huán)境的保護，努力構(gòu)建生態(tài)管護長效機制。

六、資金測算

按照新一輪補獎政策禁牧補助標準每畝增加3.66元和草畜平衡每畝增加1元測算，落實新一輪補獎政策后，天然草原禁牧495.12萬畝、年補助資金9050.7936萬元，減去績效獎勵資金2718.2088萬元（包括2.9707萬元結(jié)余資金）后，禁牧補助資金為6332.5848萬元，草畜平衡418萬畝、年草畜平衡獎勵資金1045萬元，減去績效獎勵資金313.5萬元后，草畜平衡獎勵資金為731.5萬元，每年補獎總資金為10095.7936萬元，減去績效獎勵資金3031.7088萬元后，每年補獎總資金為7064.0848萬元。

七、禁牧及草畜平衡措施

（一）禁牧措施

1.禁牧補助在中度以上退化草地上實施。在全面調(diào)查、摸清草原、牲畜、人口和社會經(jīng)濟等基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合已經(jīng)實施的退牧還草工程禁牧區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，以村或牧戶為基本單元，以夏秋草場為重點，科學合理確定禁牧區(qū)域，對草原生態(tài)脆弱，生存環(huán)境惡劣，退化、沙化嚴重以及位于江河源水源涵養(yǎng)區(qū)的中度以上的退化草原先實行禁牧封育。

2.禁牧區(qū)確定后，在村社范圍內(nèi)進行公示，設立標識，并繪制1：10萬或1：5萬地形圖，并報縣政府審核。

3.審核通過后，由縣人民政府制定詳細的禁牧措施，發(fā)布禁牧令，進行全面禁牧。

4.禁牧期限為5年。禁牧期滿后，根據(jù)草原生態(tài)功能恢復情況，繼續(xù)實施禁牧或轉(zhuǎn)入草畜平衡管理，推行生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式，科學利用草原資源。

（二）草畜平衡措施

1.草畜平衡獎勵在禁牧區(qū)以外的天然草原上實施。依據(jù)《青海省天然草地合理載畜量計算標準》科學核定各類草地載畜量，確定超載牲畜數(shù)量制定減畜計劃，核減超載牲畜，建立以草定畜、草畜平衡制度，實施草畜平衡管理。

2.將省州下達的減畜任務逐級分解落實到縣、鄉(xiāng)、村及牧戶，經(jīng)公示后，由縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與牧戶層層簽訂減畜合同。

3.經(jīng)載畜量核定后，根據(jù)各鄉(xiāng)實際，進行分類指導，對有條件人工種草的地區(qū)，大力挖掘種草潛力，通過人工種草補貼，加強人工飼草基地建設，進行規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖；對無條件人工種草的地區(qū)，引導牧民進一步加大牲畜出欄，鼓勵牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極從事第二、三產(chǎn)業(yè)。

4.草畜平衡區(qū)確定后，在村社范圍內(nèi)進行公示，并設立標識，繪制1：10萬或1：5萬地形圖，并報縣政府審核。

5.審核通過后，由縣人民政府制定詳細的工作措施，開展草畜平衡工作，牧民在草畜平衡的基礎(chǔ)上實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，建立合理利用的長效機制。

八、組織實施與管理

（一）加強組織領(lǐng)導。落實新一輪草原補獎政策，縣人民政府是責任主體，政府主要負責人是第一責任人，主管負責人為直接責任人。各級黨委、政府要將補獎政策落實納入生態(tài)文明建設和重點民生工程，層層簽訂目標責任書，實行目標督查和績效考核。各縣補獎機制工作領(lǐng)導小組及辦公室要根據(jù)工作需要，不斷充實力量，對補獎工作統(tǒng)籌安排，精心組織，強化部署，形成黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、合力推進的工作格局。

（二）嚴格政策落實。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的各項制度辦法，把握政策界限，嚴格工作程序，狠抓工作落實，確保政策不走樣、不縮水。根據(jù)國家、省新一輪補獎政策規(guī)定，發(fā)放補獎資金的牧戶應是承包草原并履行禁牧和草畜平衡義務的牧戶；禁牧和草畜平衡草原全部納入基本草原保護范圍，禁牧草原不得流轉(zhuǎn)。方案制定要科學嚴謹，禁牧和草畜平衡任務應逐級分解落實到草場、地塊和牧戶，禁牧措施應強硬有力；草畜平衡區(qū)應嚴格管控放牧牲畜數(shù)量和期限，確保草畜平衡制度落到實處。

（三）做實基礎(chǔ)工作。做好基礎(chǔ)資料搜集整理，完善牧戶信息管理，全面建立電子檔案，加強動態(tài)管理和跟蹤服務，確保補獎資金嚴格按牧戶信息管理系統(tǒng)兌現(xiàn)。進一步完善草原承包工作，妥善解決歷史遺留問題。建立縣、鄉(xiāng)兩級草原流轉(zhuǎn)服務中心（站），構(gòu)建流轉(zhuǎn)信息服務平臺，規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，強化草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，積極引導草原承包經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。加強基本草原保護，積極推進草原生態(tài)保護紅線劃定工作。

（四）強化監(jiān)測預警。積極適應草原生態(tài)保護的新形勢、新要求，制定和完善草原監(jiān)測體系，加強監(jiān)測手段和條件，定期開展草原植被、生產(chǎn)力及生物災害等監(jiān)測預警工作，適時發(fā)布動態(tài)信息，為制定合理載畜量和科學評估補獎政策實施效果提供科學依據(jù)。

（五）加強監(jiān)督檢查。建立自查的監(jiān)督檢查制度，將督查納入常態(tài)化工作，不定期派巡查組深入基層開展巡查；應建立縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級干部包村的聯(lián)點包干制度，深入牧區(qū)督查指導。通過設立標識牌、發(fā)布公示公告等方式，將新一輪補獎政策內(nèi)容、目標責任及監(jiān)督電話向社會公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

（六）強化資金監(jiān)管。加強補獎資金運行和管理，嚴格執(zhí)行專賬管理、專款專用。縣財政補獎資金轉(zhuǎn)入縣草專隊專戶，由縣草專隊轉(zhuǎn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把補獎資金堅持“規(guī)范操作、嚴格考核、公示公告、兌現(xiàn)到戶”的原則，實行“一卡通”方式及時足額將補獎資金兌現(xiàn)到戶或村、合作社，并在卡、折中明確政策項目名稱。績效獎勵資金考核范圍，經(jīng)逐級績效考評合格后，按照績效評價辦法規(guī)定折股量化給牧戶，集中用于生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)和草牧業(yè)發(fā)展。各地在測算補獎資金時盡可能不要形成結(jié)余，嚴格實行村級公示制，接受群眾監(jiān)督。縣政府逐級簽訂資金監(jiān)管和廉政責任書，明確責任主體和工作職責，財政、審計部門應對補獎資金發(fā)放、使用等情況開展經(jīng)常性檢查，對工作不力、出現(xiàn)重大問題的要予以通報批評，對造成嚴重后果的依法追究當事人和主要領(lǐng)導的責任。

? （七）搞好宣傳培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大政策引導、培訓和宣傳解釋力度，要廣泛通過廣播電視、報刊雜志等載體，準確解讀草原補獎政策內(nèi)容和實施路徑，明確政策的紅線和底線，做到政策深入人心、義務家喻戶曉。此外，還要做好信息報送工作，建立信息月報、季報和年報制度，指定專人負責信息編報工作，及時將工作進展、資金到位及政策落實中的意見和建議報送縣補獎領(lǐng)導小組辦公室。